智能網(wǎng)聯(lián)車道路測(cè)試管理規(guī)范5月1日施行
發(fā)布日期：2018-04-16 來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)
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為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理，依據(jù)《道路交通安全法》《公路法》等法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)范》）。4月12日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，就《管理規(guī)范》有關(guān)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)恕y(cè)試車輛、測(cè)試申請(qǐng)及審核、測(cè)試管理、交通違法和事故處理等規(guī)定進(jìn)行解讀，并回答記者提問。
工業(yè)和信息化部副部長辛國斌指出，《管理規(guī)范》是促進(jìn)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的重要管理文件，為我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。發(fā)布《管理規(guī)范》目的是明確道路測(cè)試的管理要求和職責(zé)分工，規(guī)范和統(tǒng)一各地方基礎(chǔ)性檢測(cè)項(xiàng)目和測(cè)試規(guī)程，加快推動(dòng)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試工作安全、有序進(jìn)行。
根據(jù)《管理規(guī)范》要求，各省、市級(jí)政府相關(guān)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)本規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則，具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試工作�！豆芾硪�(guī)范》自2018年5月1日起施行。
我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展不斷加強(qiáng)
辛國斌指出，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅是解決汽車社會(huì)面臨交通安全、道路擁堵、能源消耗、污染排放等問題的重要手段，也是構(gòu)建智慧出行服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心要素，更是推進(jìn)交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)建設(shè)的重要載體，已成為新時(shí)代汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口、全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。目前，包括美、歐、日在內(nèi)的汽車發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向，紛紛加快產(chǎn)業(yè)布局、制定發(fā)展規(guī)劃，通過技術(shù)研發(fā)、示范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策支持等綜合措施，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。跨國車企已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分自動(dòng)駕駛（L2級(jí)）汽車的批量生產(chǎn)，少數(shù)高端品牌已率先推出有條件自動(dòng)駕駛（L3級(jí)）汽車；以谷歌為代表的新技術(shù)力量，也在積極開展全自動(dòng)駕駛技術(shù)（L4、L5級(jí)）的研發(fā)和測(cè)試。
我國政府高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中國制造2025》已將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口；在國家制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組下，專門成立了20個(gè)部門組成的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會(huì)；各成員單位先后安排專項(xiàng)資金支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，發(fā)布國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，成立中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展封閉、半封閉區(qū)域測(cè)試驗(yàn)證等。我國主流乘用車企業(yè)正在加快研發(fā)自動(dòng)駕駛技術(shù)，自主供應(yīng)鏈體系正在構(gòu)建，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展不斷加強(qiáng)。
我國車聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成
智能網(wǎng)聯(lián)汽車通常被稱為智能汽車、自動(dòng)駕駛汽車等�！豆芾硪�(guī)范》所稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與人、車、路、云端等智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實(shí)現(xiàn)安全、高效、舒適、節(jié)能行駛，并最終可實(shí)現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。交通運(yùn)輸部科技司司長龐松介紹，歷史上每一次交通工具的創(chuàng)新和應(yīng)用，都給交通運(yùn)輸?shù)慕M織、管理和高效運(yùn)轉(zhuǎn)帶來充分的影響，自動(dòng)駕駛技術(shù)在銀行和軌道交通，包括城市地鐵已經(jīng)在廣泛應(yīng)用，無人駕駛是自動(dòng)駕駛的最高階段。自動(dòng)駕駛能夠?qū)煌ǖ缆钒踩�，高效和�?jié)能、舒適帶來積極的作用，交通運(yùn)輸部支持自動(dòng)駕駛新技術(shù)在未來交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)用。
工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人陳因認(rèn)為，大力推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有利于汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足于人民生活的需要，構(gòu)建汽車和交通服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，可以提高交通效率、節(jié)省資源、減少污染、降低交通事故的發(fā)生率。我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，融合創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成，一是一些關(guān)鍵技術(shù)取得了突破，二是路網(wǎng)信息化建設(shè)加快，三是5G與車聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，四是產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。
公安部交通管理局巡視員、副局長李江平認(rèn)為，“生命至上，安全第一”是智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試必須堅(jiān)持的原則。為確保測(cè)試期間交通安全，呼吁有關(guān)地方和企業(yè)應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)、有序推進(jìn)測(cè)試工作，必須在符合相關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求情況下推進(jìn)。對(duì)此，龐松表示，當(dāng)前，交通運(yùn)輸部主要做好以下幾方面的工作：第一是現(xiàn)在正在進(jìn)行研發(fā)，目前自動(dòng)駕駛技術(shù)上還不是很成熟，所以經(jīng)過大量的測(cè)試和檢測(cè)。第二是自動(dòng)駕駛技術(shù)成熟以后，推進(jìn)相關(guān)的的應(yīng)用政策以及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第三是所有的道路測(cè)試之前，要經(jīng)過封閉場(chǎng)地的測(cè)試。
為智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件
《管理規(guī)范》明確要求，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)司鶓?yīng)遵守我國道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格依據(jù)測(cè)試通知書載明的測(cè)試時(shí)間、測(cè)試路段和測(cè)試項(xiàng)目開展測(cè)試工作，并隨車攜帶測(cè)試通知書、測(cè)試方案?jìng)洳�。辛國斌�?qiáng)調(diào)，制定《管理規(guī)范》是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的急迫需求。首先，道路測(cè)試是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在正式推向市場(chǎng)之前，必須要在真實(shí)交通環(huán)境中進(jìn)行充分的測(cè)試，全面驗(yàn)證自動(dòng)駕駛功能，實(shí)現(xiàn)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的協(xié)調(diào)，這是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用過程中必不可少的步驟。其次，美、歐、日已相繼出臺(tái)道路測(cè)試管理規(guī)范，我國如不抓緊制定將會(huì)制約智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。另外，地方政府部門已開展大量工作，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試奠定了基礎(chǔ)。目前，上海、重慶、北京-河北、浙江、吉林長春、湖北武漢、江蘇無錫等地已建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范區(qū)，積極推動(dòng)半封閉、開放道路的測(cè)試驗(yàn)證。但是，《管理規(guī)范》發(fā)布后，如何安全、有序地開展道路測(cè)試，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，是各部門、各地區(qū)和行業(yè)企業(yè)等各方面需要共同面對(duì)的新課題。辛國斌建議，一是把握道路測(cè)試安全底線，二是落實(shí)各項(xiàng)支持配套措施，三是協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)《管理規(guī)范》，智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛。有條件自動(dòng)駕駛是指系統(tǒng)完成所有駕駛操作，根據(jù)系統(tǒng)請(qǐng)求，駕駛?cè)诵枰峁┻m當(dāng)?shù)母深A(yù)；高度自動(dòng)駕駛是指系統(tǒng)完成所有駕駛操作，特定環(huán)境下系統(tǒng)會(huì)向駕駛?cè)颂岢鲰憫?yīng)請(qǐng)求，駕駛?cè)丝梢詫?duì)系統(tǒng)請(qǐng)求不進(jìn)行響應(yīng)；完全自動(dòng)駕駛是指系統(tǒng)可以完成駕駛?cè)四軌蛲瓿傻乃械缆翻h(huán)境下的操作，不需要駕駛?cè)私槿搿?/span>
