專家呼吁“十四五”時期繼續(xù)實施煤控約束性指標(biāo)
發(fā)布日期：2020-11-30 來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)
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11月24日，由中國節(jié)能協(xié)會和自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）共同主辦，兒童投資基金會(CIFF)和能源基金會(EF)協(xié)辦，中國能源網(wǎng)和北京國際能源專家俱樂部支持的“第七屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會“在北京召開。本次會議主題為建言“十四五”: 繼續(xù)實施煤控約束性指標(biāo)。
議題包括“十四五”中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下的煤炭消費總量控制、高耗能部門以及地方省市如何以煤控促發(fā)展等。歐盟、英國和德國的代表和專家介紹了國際退煤化和能源轉(zhuǎn)型的政策和經(jīng)驗。來自中央和地方政府、國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、環(huán)保組織的三百多位代表參加了會議。
聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯、NRDC總裁吉娜·麥卡錫為會議發(fā)來視頻致詞。
古特雷斯強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對新冠疫情、實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，各國的投資必須是對可持續(xù)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這將有助于解決氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，以碳中和為目標(biāo)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的韌性發(fā)展�？沙掷m(xù)的復(fù)蘇意味著加快從煤炭和石油等化石燃料向可再生能源轉(zhuǎn)型，并創(chuàng)造更多的綠色工作機(jī)會。古特雷斯長期倡導(dǎo)取消對化石燃料的補(bǔ)貼，并停止建設(shè)新的煤電廠。
NRDC總裁吉娜·麥卡錫表示，國際社會因新冠疫情大流行面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，與此同時，還面臨著全球氣候變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要國際社會加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。吉娜·麥卡錫曾任職奧巴馬政府的環(huán)保局(EPA)局長。作為中美兩國氣候合作的親歷者，她認(rèn)為全球兩個最大碳排放國之間的合作不僅是可能的，而且是必要的。這種合作為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成做出了貢獻(xiàn)。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清表示，習(xí)近平主席最近一系列有關(guān)應(yīng)對氣候變化的重要講話，不僅為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展指明了方向，而且也向國際社會和市場主體發(fā)出了清晰的全面綠色轉(zhuǎn)型的信號。為確保2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，根椐我們初步研究，建議“十四五“應(yīng)加大煤炭消費控制政策和措施力度，包括大力實施“煤改電”，重新審核已批煤電、煤化工項目，從嚴(yán)控制煤電、煤化工發(fā)展規(guī)模等，到“十四五”末，努力實現(xiàn)煤炭消費量與2020年相比穩(wěn)中有降。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴(yán)剛強(qiáng)調(diào)，煤炭消費率先達(dá)峰是中國實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰的先決條件。在生態(tài)環(huán)境的約束下，“十四五”期間應(yīng)持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，繼續(xù)實施重點區(qū)域煤炭消費總量控制，多措并舉加大低效高污染煤炭替代力度。
NRDC高級顧問楊富強(qiáng)表示，中國的煤炭消費占比在“十三五”期間呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，但目前57%的占比仍然過高；煤炭消費仍是是中國空氣污染和碳排放的主要來源。在國家2030年前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2035年實現(xiàn)“美麗中國”和2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)下，中國需加速擺脫煤炭依賴。“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，其作用十分關(guān)鍵。“十四五”期間，應(yīng)確保將煤炭消費占比降低到50%以下，力爭2025年左右達(dá)到碳排放峰值，全國PM2.5的平均濃度達(dá)到30ug/m3，并在重點部門和地區(qū)設(shè)立“十四五”煤控、碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量治理的時間表和路線圖。
與會專家認(rèn)為，中國的煤炭消費總量控制在“十三五”時期取得了矚目成就。煤炭消費占比已從“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%，提前一年完成“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃中提出的58%的約束目標(biāo)。目前我國已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量的發(fā)展階段，國家的遠(yuǎn)景目標(biāo)對能源、環(huán)境和氣候變化提出了新的要求。“十四五”時期，我國應(yīng)繼續(xù)實施煤炭消費總量在一次能源消費占比和煤電供電煤耗的兩個約束性指標(biāo)，抑制煤炭消費反彈、強(qiáng)化煤炭消費減量、替代和清潔高效利用。在空氣污染嚴(yán)重的重點地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化煤控約束，擺脫高能耗、高污染、低效率的增長模式，落實高質(zhì)量發(fā)展的核心要求；在重點高耗煤部門，應(yīng)將“壓增量、減存量”結(jié)合起來，實施有約束性的單位產(chǎn)品煤耗、電耗、水耗、污染物和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色低碳發(fā)展。編輯 : 曹雅麗
