新版外商投資準入負面清單只做減法不做加法
發(fā)布日期：2020-06-29 來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)
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日前，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，并將于7月23日開始施行�！ �
2019年，我國出臺的《外商投資法》及其實施條例，在法律法規(guī)層面正式確立了準入前國民待遇加負面清單管理制度，外商投資準入負面清單統(tǒng)一列出禁止或限制投資的領(lǐng)域，負面清單之外給予外商投資國民待遇。2017~2019年，我國連續(xù)三年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，限制措施分別由93項、122項減至40項、37項，在金融、汽車等行業(yè)領(lǐng)域推出了一系列重大開放舉措。
“與2019年版相比，2020年版外商投資準入負面清單進一步縮減，提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平。其中，全國負面清單由40條減至33條，壓減比例17.5%，還有2條部分開放；自貿(mào)試驗區(qū)負面清單由37條減至30條，壓減比例18.9%，還有1條部分開放。”國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，“國家發(fā)改委將會同商務(wù)部等部門以及各地方，嚴格按照《外商投資法》及其實施條例要求，切實做好外商投資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地，提高各項政策一致性。負面清單之外的領(lǐng)域，給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，任何單位不得設(shè)置單獨針對外資的準入限制。”
在新冠肺炎疫情對各國經(jīng)濟造成嚴重沖擊的背景下，我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持在擴大開放中推進復工復產(chǎn)，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用各項支持政策，為外商投資提供了更加開放的投資環(huán)境，用實際行動踐行對外開放承諾。“經(jīng)過疫情的考驗，各國投資者會更加深刻地體會到，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變，中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。” 該負責人表示。
他進一步介紹說，制定2020年版外商投資準入負面清單總的方向是實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，主要考慮：一是擴大外資市場準入。落實黨中央、國務(wù)院部署，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。二是推進制度型開放。落實《外商投資法》及其實施條例，完善外商投資準入負面清單規(guī)則，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。三是負面清單只做減法、不做加法。外商投資準入負面清單修訂不新增或加嚴對外資的限制，開放的大門越開越大。四是發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放試驗田作用。繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進行擴大開放的壓力測試，在一些領(lǐng)域的開放上先行一步。五是在擴大開放的同時維護國家安全。要按照《外商投資法》要求，做好投資管理工作，統(tǒng)籌兼顧開放與安全。“2020年版外商投資準入負面清單作為《外商投資法》及其實施條例施行后的新版負面清單，除了進一步擴大開放外，還與法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行了銜接，主要包括：一是落實外資準入管理，二是調(diào)整中外合作經(jīng)營限制性規(guī)定，三是增加負面清單豁免規(guī)定。”
