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20種危險(xiǎn)化學(xué)品首入《目錄》 特別管控涉及全過程

發(fā)布日期:2020-06-23     來源:中國工業(yè)新聞網(wǎng)      點(diǎn)擊數(shù):3230

   “制定《目錄》的出發(fā)點(diǎn)是篩選出固有危險(xiǎn)性高、發(fā)生事故的安全風(fēng)險(xiǎn)大、事故后果嚴(yán)重、流通量大的化學(xué)品,尤其是發(fā)生過重特大事故的化學(xué)品,引起社會(huì)和公眾的特別注意,提出管控要求,引導(dǎo)各地區(qū)、各部門和各單位制定針對性管控措施。” 近日,應(yīng)急管理部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人專門就該部與工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合研究制定頒布的《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(第一版)》(以下簡稱《目錄》),向媒體進(jìn)行了解讀。

  第一批20種危險(xiǎn)化學(xué)品被確定特別管控
  據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,在確定《目錄》中特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品具體名單時(shí),綜合考慮了化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性、國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故及后果、國內(nèi)的生產(chǎn)使用情況、當(dāng)前國內(nèi)重點(diǎn)管理的情況等多種因素,通過對列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(由原安全監(jiān)管總局會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門于2015年頒布,是我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ))的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行篩選和綜合評估確定了最終名單。
  第一批共確定了20種特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品,其中爆炸性化學(xué)品4種、有毒化學(xué)品6種、易燃?xì)怏w5種、易燃液體5種。該負(fù)責(zé)人以氯乙烯為例,指出從多個(gè)方面綜合考慮后將其確定納入《目錄》,包括:該化學(xué)品屬于極易燃?xì)怏w,密度大于空氣,一旦泄漏會(huì)沿地面擴(kuò)散,并在低洼處聚集,極易引發(fā)燃燒爆炸造成重大人員傷亡,屬于固有危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)化學(xué)品;該化學(xué)品事故歷史上發(fā)生過多起重大以上事故,事故風(fēng)險(xiǎn)高。如1989年遼寧本溪草河口化工廠“8·29”重大爆炸事故、2018年河北盛華化工有限公司“11.28”重大爆燃事故;該化學(xué)品全國產(chǎn)能在2500萬噸左右,上下游企業(yè)超過100家,生產(chǎn)使用范圍和數(shù)量大;該化學(xué)品一直以來都是各部門重點(diǎn)監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品,已列入《重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品目錄》、《高毒物品目錄》、《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》等多個(gè)目錄。
  五條管控措施涉及;啡^程管理
  該負(fù)責(zé)人指出,《目錄》中列出的對特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的管控措施主要有五條,涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品全過程管理的各個(gè)階段。
  建設(shè)信息平臺,實(shí)施全生命周期信息追溯管控。為了深刻吸取天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故在救援過程中暴露出的各部門間信息沒有互連互通,信息不能共享,不能實(shí)時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的去向情況,難以實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)品全時(shí)段、全流程、全覆蓋安全監(jiān)管的教訓(xùn),研究通過利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,打通部門間信息溝通的“鴻溝”,實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品全過程跟蹤、信息監(jiān)控與追溯。
  研究規(guī)范包裝管理。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不規(guī)范是引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重要原因,2019年發(fā)生的多起硫酸二甲酯事故都涉及包裝不規(guī)范的問題,而目前國內(nèi)對道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的監(jiān)管仍存在不足之處。需通過研究加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào),推動(dòng)實(shí)施涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物的包裝性能檢驗(yàn)和包裝使用鑒定。
  嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。做好源頭把控工作,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,新建企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,必須符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),以保障企業(yè)的安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
  強(qiáng)化運(yùn)輸管理。為吸取滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃事故等運(yùn)輸環(huán)節(jié)重特大事故教訓(xùn),強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛的在線監(jiān)控和預(yù)警,加快推動(dòng)實(shí)施道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理。
  實(shí)施儲(chǔ)存定置化管理。通過合理規(guī)劃,優(yōu)化管理模式,推進(jìn)儲(chǔ)存管理的精細(xì)化,實(shí)施定置化管理,確保監(jiān)管部門能夠準(zhǔn)確掌握特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存地點(diǎn)和儲(chǔ)存量,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和事故狀態(tài)下的精準(zhǔn)救援。
  相關(guān)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對;返陌踩芾碡(zé)任
  該負(fù)責(zé)向媒體介紹,《目錄》對部分化學(xué)品的適用范圍也進(jìn)行了特殊規(guī)定:如有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)獾奶厥庖?guī)定,由于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼囊罁?jù)是《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,與其它危險(xiǎn)化學(xué)品的管理模式不同,因此規(guī)定納入《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》管理范圍的燃?xì)獠贿m用《目錄》及特別管控措施;有關(guān)國防危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊規(guī)定,由于軍工危險(xiǎn)化學(xué)品使用的局限性以及保密需要,且不在《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的管轄范圍內(nèi),因此規(guī)定國防科研單位生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品不適用《目錄》及特別管控措施;有關(guān)甲醇、乙醇的特殊規(guī)定,由于甲醇、乙醇屬于大宗化工產(chǎn)品,用途非常廣泛涉及面非常廣,且當(dāng)前的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于運(yùn)輸環(huán)節(jié),因此為了降低對社會(huì)的影響,規(guī)定甲醇、乙醇的管控措施僅限于強(qiáng)化運(yùn)輸管理;硝酸銨的特殊規(guī)定,由于硝酸銨作為民用爆炸品其銷售、購買過程的管理與其它危險(xiǎn)化學(xué)品不同,且已有特殊的管理規(guī)定,因此為了避免與現(xiàn)行的特殊管理方式產(chǎn)生沖突,規(guī)定硝酸銨的銷售、購買審批管理環(huán)節(jié)按民用爆炸物品的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理;有關(guān)試劑的特殊規(guī)定,為了鼓勵(lì)科學(xué)研究,減少對相關(guān)院校及科研機(jī)構(gòu)的影響,因此規(guī)定對科學(xué)實(shí)驗(yàn)必須的試劑類產(chǎn)品暫不納《目錄》管理,但有關(guān)單位可根據(jù)科學(xué)研究的實(shí)際情況和存在的安全風(fēng)險(xiǎn),采取措施加強(qiáng)管理,確保安全。
  他還指出,《目錄》特別強(qiáng)調(diào)了相關(guān)企業(yè)對相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理責(zé)任:企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,從源頭抓起,強(qiáng)化涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理,建設(shè)單位和安全設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)把滿足裝置安全平穩(wěn)運(yùn)行作為安全設(shè)計(jì)的目標(biāo),接受相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督,努力消除工程設(shè)計(jì)中潛在的事故隱患,并對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全負(fù)責(zé);企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝管理,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的包裝類別選擇正確、合格的包裝材料;企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸管理,做好收發(fā)貨的核驗(yàn)和記錄;企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛管理以及在線監(jiān)控和預(yù)警,確保車況狀態(tài)良好、車輛合規(guī)運(yùn)行;企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理,定點(diǎn)儲(chǔ)存,合理調(diào)控庫存量和周轉(zhuǎn)量。