展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng) 中國禁化武履約20年成就顯著

　　在敘利亞化學(xué)武器襲擊事件發(fā)生后，美國4月6日對敘利亞政府軍事目標發(fā)動襲擊，使化學(xué)武器危機再一次引起國際社會的廣泛關(guān)注。2017年4月29日是《禁止化學(xué)武器公約》生效20周年，也是中國履約20周年。
　　4月28日，紀念中國履行《禁止化學(xué)武器公約》20周年座談會在北京召開。工業(yè)和信息化部部長苗圩出席會議并講話，工信部副部長劉利華主持會議。聯(lián)合國原副秘書長沙祖康、國家禁化武辦原副主任顧覺生、禁化武組織科咨委副主席唐程、江蘇省經(jīng)信委副主任高清，外交部、公安部、交通運輸部等相關(guān)部委和各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)同志，以及禁化武履約老同志、履約專家、部分監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會代表參加會議。
　　大國擔(dān)當(dāng)
　　苗圩在會議上做了題為“嚴格履行禁止化學(xué)武器公約為建立一個無化武的世界努力奮斗”的講話。
　　苗圩指出，1997年4月29日，在國際社會的共同努力下，《禁止化學(xué)武器公約》正式生效，開啟了人類歷史上全面禁止、徹底銷毀一整類大規(guī)模殺傷性武器的新篇章。他強調(diào)，《公約》是人類歷史上第一部全面禁止、徹底銷毀一整類大規(guī)模殺傷性武器的軍控裁軍領(lǐng)域國際公約，同時也是第一部對工業(yè)設(shè)施影響的廣度、深度和持久性遠遠超過軍事設(shè)施的軍控裁軍類國際公約。
　　因此，履行《公約》，是維護世界和平的需要，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，是維護國家安全、人民幸福安寧和生態(tài)環(huán)境安全的需要，是我國工業(yè)實現(xiàn)綠色安全健康可持續(xù)發(fā)展，融入世界經(jīng)濟體系、參與國際分工和國際貿(mào)易，參與“一帶一路”建設(shè)的需要，是維護負責(zé)任大國形象的需要。
　　20年來，《公約》實施取得了豐碩成果，締約國由生效之初的87個增加到192個，94%的庫存化學(xué)武器已銷毀，全球98%的人口處于《公約》保護之下，人類距離一個沒有化學(xué)武器的世界不再遙遠。
　　這其中，中國作為宣布和接受視察數(shù)量雙雙居世界首位的締約國，取得了顯著成就，發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。20年來中國按時提交了40次國家宣布，宣布企業(yè)數(shù)量占全球宣布總數(shù)的26%，接受工業(yè)視察369次，日遺化武視察108次，維護了中國負責(zé)任的大國形象，展現(xiàn)了中國堅決維護世界和平事業(yè)的大國擔(dān)當(dāng)，獲得了國際社會的廣泛贊譽。
　　企業(yè)是履約的主體
　　苗圩指出，總結(jié)履約20年工作取得的顯著成就，黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好履約工作的根本保證，國務(wù)院相關(guān)部門團結(jié)協(xié)作是做好履約工作的有力支撐，地方政府是做好履約工作的中堅力量，企業(yè)是做好履約工作的關(guān)鍵主體。
　　劉利華說，《禁止化學(xué)武器公約》之所以稱之為第一部對工業(yè)設(shè)施有影響的、廣度、深度和持久性遠遠超過軍事設(shè)施的軍控裁軍類國際公約，是因為《公約》永遠有效，這種影響也就永遠沒有休止符。且《公約》的核心目標是全面禁止和徹底銷毀化學(xué)武器，因此締約國的義務(wù)不僅是徹底銷毀現(xiàn)有化學(xué)武器，還包括保證以后不再出現(xiàn)化學(xué)武器。
　　這就意味著禁化武組織不僅要監(jiān)督締約國徹底銷毀庫存化學(xué)武器，還要對所有締約國的化工生產(chǎn)、使用、進出口等活動和化工設(shè)施進行監(jiān)督，防止生產(chǎn)出新的化學(xué)武器。特別是當(dāng)現(xiàn)存化武全部銷毀后，對工業(yè)設(shè)施的監(jiān)督將成為禁化武組織的主要工作，對工業(yè)的影響將更加突出。所以我國國家履約機構(gòu)設(shè)在工信部這樣的工業(yè)主管部門，也是由這一特性和我國化工生產(chǎn)和貿(mào)易大國的實際情況決定的。
　　正是因為《公約》具體監(jiān)督的對象是化工企業(yè)及其相關(guān)活動，《公約》要求宣布的是企業(yè)的一般信息和生產(chǎn)經(jīng)營活動信息，現(xiàn)場視察也是針對企業(yè)，相關(guān)化學(xué)品進出口轉(zhuǎn)讓限制的也是企業(yè)的經(jīng)營行為。因此承擔(dān)宣布和接受現(xiàn)場視察等履約義務(wù)的直接主體只能是企業(yè)。
　　據(jù)悉，所謂國家宣布，就是締約國要按照《公約》規(guī)定，向禁化武組織報送相關(guān)企業(yè)的廠區(qū)地址、車間數(shù)量、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品產(chǎn)量等信息。視察就是禁化武組織根據(jù)締約國宣布的上述信息到企業(yè)進行現(xiàn)場核實，排除生產(chǎn)化學(xué)武器的可能性。
　　截至2016年12月，我國按時向禁止化學(xué)武器組織提交各類宣布40次，接受禁止化學(xué)武器組織對工業(yè)設(shè)施的視察360次。視察結(jié)果均表明，中國嚴格履行了《公約》義務(wù)。
　　新形勢下如何面對
　　苗圩表示，隨著庫存化學(xué)武器于2023年全部銷毀完畢，禁化武組織將對工業(yè)設(shè)施監(jiān)控方面投入更多資源。我國作為化工生產(chǎn)和貿(mào)易大國，工業(yè)履約的負擔(dān)將進一步加重。
　　他指出，面對國際履約形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)履約工作也存在一些亟待解決的問題：首先，工業(yè)履約面臨禁化武組織轉(zhuǎn)型的巨大壓力。禁化武組織將工作重心從庫存化學(xué)武器銷毀加速向防止化學(xué)武器再現(xiàn)轉(zhuǎn)移，不斷加大對工業(yè)設(shè)施的核查力度。我國作為履約任務(wù)第一大國，工作難度和強度空前增加。
　　其次，我國履約基礎(chǔ)仍有待夯實。企業(yè)履約能力依然薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低、惡性競爭問題比較突出，少數(shù)企業(yè)法規(guī)意識淡薄，存在較大風(fēng)險和隱患。一些地方政府監(jiān)管力量不足，履約能力有待提高。履約法規(guī)普及宣傳不夠，社會認知度低。
　　最后，履約新情況、新問題層出不窮。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展對現(xiàn)有管理方式和管理手段提出挑戰(zhàn)。國際履約政策研究不夠，參與履約國際事務(wù)的能力有待提高。
　　苗圩就進一步做好履約工作提出五點要求。一是重點做好向禁化武組織提交宣布、接受現(xiàn)場視察、防擴散等核心工作，確保萬無一失。二是依法加強對監(jiān)控化學(xué)品建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等活動的管理，強化監(jiān)督檢查，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍。三是加強履約法規(guī)制度建設(shè)，抓緊完成監(jiān)控化學(xué)品管理條例實施細則修訂工作，加大履約法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。四是統(tǒng)籌做好履約與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)工作，積極推進監(jiān)控化學(xué)品行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。五是積極參與履約國際規(guī)則制定，務(wù)實開展履約國際合作，為我國化工企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更多機會。
　　苗圩表示，經(jīng)過20年的不懈努力，離《公約》的目標和禁化武組織的愿景———一個無化學(xué)武器的世界已經(jīng)越來越近，但是要使“化學(xué)成就應(yīng)完全用于造福人類”的理念變成現(xiàn)實仍有很長的路要走。（圖為工業(yè)和信息化部部長苗圩出席紀念中國履行《禁止化學(xué)武器公約》20周年座談會并講話）