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動(dòng)能轉(zhuǎn)換促增長(zhǎng) 開創(chuàng)發(fā)展新篇章
發(fā)布日期：2017-03-15 來源：中國工業(yè)報(bào)
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“加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。”政府工作報(bào)告中的這句話，在兩會(huì)諸多代表、委員中引起了強(qiáng)烈的共鳴。
創(chuàng)新才能形成發(fā)展新動(dòng)力
“到底能不能成為新動(dòng)能？有沒有發(fā)展?jié)摿�？潛力可以發(fā)揮在哪里？”全國政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長(zhǎng)蔣耀平說，這些都是在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程中需要思考的問題。他表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的局面，要用新的理念去應(yīng)對(duì)新變化，創(chuàng)新是強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵。
據(jù)他介紹，近年來我國在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”上下足了功夫，新動(dòng)能不斷凸顯，尤其是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的步伐加快推進(jìn)，2016年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%。蔣耀平說：“面對(duì)新常態(tài)，我們更要挖掘新動(dòng)能的無限潛力，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)創(chuàng)新才能形成發(fā)展的新動(dòng)力。”
“培育電力新動(dòng)能離不開新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在資源環(huán)境約束下，以新能源促新發(fā)展，是驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、國家電力投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王炳華說，近年來國家電力投資集團(tuán)公司積極調(diào)整發(fā)電結(jié)構(gòu)，2016年清潔能源發(fā)電占總發(fā)電量的43%，包括水電、核電、光伏等新能源利用。同時(shí)，新舊機(jī)組的供電能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，燃煤電站提前一年半達(dá)成超凈排放目標(biāo)，兌現(xiàn)了巴黎協(xié)定中的承諾。
王炳華表示，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，靠的就是技術(shù)創(chuàng)新，利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)集團(tuán)內(nèi)部整個(gè)鍋爐和發(fā)電機(jī)組實(shí)行節(jié)能減排控制。同時(shí)，在能源利用和供給方面，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，并逐步降低清潔能源上網(wǎng)電價(jià)水平，讓老百姓和各行各業(yè)用上更多清潔能源，破解過剩電力產(chǎn)能難題。王炳華說，“如今新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換落到實(shí)處，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見效快、質(zhì)量安全發(fā)展更健康，下一步我們還將搭載互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快推進(jìn)傳統(tǒng)能源行業(yè)提質(zhì)增效。”
傳統(tǒng)動(dòng)能要提質(zhì)增效
全國政協(xié)委員、原中國移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國華表示：“據(jù)我了解到的情況，對(duì)于提速降費(fèi)相關(guān)要求，以及今年政府工作報(bào)告提到的內(nèi)容，三大運(yùn)營商都是積極擁護(hù)的，他們正在制訂具體的措施，落實(shí)相關(guān)要求。”奚國華表示，真正落到實(shí)處以后，對(duì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)都具有重大的促進(jìn)作用。
在他看來，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大原動(dòng)力。一是需求，二是技術(shù)創(chuàng)新。“按照我的理解，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)就是創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有的傳統(tǒng)發(fā)展模式。”奚國華表示，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的作用越來越明顯。電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、共享單車等新業(yè)態(tài)，對(duì)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要作用，而電商平臺(tái)在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面具有代表性。信息流、資金流、物流通過電商平臺(tái)匯聚，背后離不開通信網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算平臺(tái)和快遞公司，實(shí)際上融合了信息通信、金融和快遞三大行業(yè)�？梢�，好的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，能在許多方面形成合力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“信息通信業(yè)最大的特點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新非�；钴S，最近幾年，大家耳熟能詳?shù)脑S多科技類名詞都與信息通信有關(guān)，比如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信、5G通信、智能制造、人工智能等等。”奚國華說，信息通信業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，信息通信業(yè)本身就是很大的產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用。另一方面，信息通信業(yè)具有很強(qiáng)的覆蓋性和滲透性，能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如《中國制造2025》融入了信息化、網(wǎng)絡(luò)化。智能制造不僅涉及制造業(yè)，也涉及很多信息通信領(lǐng)域的創(chuàng)新，涉及操作系統(tǒng)、核心芯片等領(lǐng)域的創(chuàng)新。
全國人大代表、用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司董事長(zhǎng)王文京也表示，培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和接續(xù)，是現(xiàn)階段引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要解決的核心問題。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是民生之基、國家安全之本，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。”
王文京代表建議，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要大力推進(jìn)普惠金融，切實(shí)解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。此外，促進(jìn)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)有機(jī)結(jié)合，兩者不能對(duì)立起來。在培育發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，絲毫不能忘記傳統(tǒng)動(dòng)能的改造和升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改造升級(jí)以后也完全可以變成新動(dòng)能，不要片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面，而忽視了另一個(gè)方面。
發(fā)展的新動(dòng)能不斷增強(qiáng)
奚國華表示，國企改革是近年來大家關(guān)注的重點(diǎn)，今年的政府工作報(bào)告對(duì)國企改革也著墨頗多，其中提到要加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。“國企的優(yōu)勢(shì)肯定不是體現(xiàn)在規(guī)模大，國企改革也不僅僅是簡(jiǎn)單的合并，體制機(jī)制創(chuàng)新顯得尤為重要。”
“改革需要為創(chuàng)新破障礙、定導(dǎo)向。”全國人大代表、上海大學(xué)校長(zhǎng)金東寒對(duì)媒體表示，現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系需要改革，才能讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正用起來，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效動(dòng)力。
他認(rèn)為，不論是專利發(fā)明數(shù)量還是商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量，我國都連續(xù)多年居世界首位，但是也存在著明顯的問題。首先目前我國有數(shù)量龐大的專利，但實(shí)際轉(zhuǎn)化率非常低，這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系以數(shù)量論英雄的現(xiàn)狀密切相關(guān)。他建議，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，“要考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合的緊密度，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化利用效益來評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行效益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要從保護(hù)導(dǎo)向，升級(jí)至保護(hù)與運(yùn)用并重的導(dǎo)向，企業(yè)才會(huì)更加關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和布局。”
因此他建議，地方政府應(yīng)實(shí)時(shí)修訂推出專利申請(qǐng)補(bǔ)貼政策，減少對(duì)專利數(shù)量的刺激，同時(shí)嘗試運(yùn)用導(dǎo)向后補(bǔ)貼政策，給運(yùn)營得好的專利以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大家真正把專利用起來。
政協(xié)科技界委員代表在討論時(shí)也一致認(rèn)為，過去一年，我國在科技領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展的新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
他們表示，國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，就是要持續(xù)提升我國的科技創(chuàng)新能力，釋放蘊(yùn)藏在高校、科研機(jī)構(gòu)等地的創(chuàng)新活力。目前，我國大部分中高端創(chuàng)新資源分布在高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位。因而，提升科技創(chuàng)新能力，一方面要改善科研環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，打造科技資源開放共享平臺(tái)；另一方面，則要著力解決科研人員的后顧之憂，使他們的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新思維得以迸發(fā)。此外，還應(yīng)完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，讓創(chuàng)新要素優(yōu)化組合，讓創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
