2016國企改革發(fā)展年度報告出爐
發(fā)布日期：2017-03-09 來源：中國工業(yè)報
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《2016國企改革發(fā)展年度報告———探索中國特色國企改革之路》（以下簡稱《報告》）近日發(fā)布�！秷蟾妗窂闹袊乱惠唶蟾母飭⒛弧⒅袊厣珖蟾母锶驿侀_以及2017年國企改革期待縱深推進三個部分，對國企改革進行了回顧與展望，提出2017年各項改革舉措必須層層落地見效，其中混改切忌一窩蜂、定比例，要發(fā)揮市場配置資源的作用，且與相關行業(yè)的體制改革配合推進。同時，要把黨的領導與公司治理統(tǒng)一起來，把頂層設計與基層創(chuàng)新結合起來，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度和國企改革容錯糾錯機制。
《報告》分析指出，當前全球經(jīng)濟艱難復蘇面臨巨大不確定性，中國經(jīng)濟新舊動能轉換任務艱巨，國企改革也還面臨著不少突出矛盾和問題，一是結構性矛盾突出，行業(yè)和地區(qū)分化加劇，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品尚待培育；二是部分企業(yè)虧損面較大，杠桿率仍然偏高，資產(chǎn)負債率居高不下；三是改革進展不平衡，個別地區(qū)和企業(yè)改革相對滯后，少數(shù)企業(yè)改革動力不足；四是重點領域改革亟待突破，市場化經(jīng)營機制還沒有真正建立，管理人員能上能下、收入能高能低、員工能進能出等老大難問題仍然進展緩慢，不少企業(yè)歷史遺留問題和辦社會包袱比較沉重。
《報告》提出，混合所有制改革不是單純的為混而混，而是產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點混合，市場化經(jīng)營機制混合，不同資源稟賦混合，切忌一窩蜂、定比例，要發(fā)揮市場配置資源的作用，絕不能用行政取代市場。
此外，要深入落實中央全面深化改革領導小組審議通過的推進職能轉變方案，制定完善國資監(jiān)管權力和責任清單，加快實現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉變。最后，全面從嚴加強國有企業(yè)黨的建設，把黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位。
