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張?zhí)烊危和晟沏U蓄電池規(guī)范回收配套政策
發(fā)布日期：2017-03-09 來源：中國工業(yè)報
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2017年1月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，明確對鉛蓄電池等四大行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。然而，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任延伸制的過程中面臨很多難題。
全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊?月4日接受中國工業(yè)報記者專訪時建議，盡快完善生產(chǎn)責(zé)任制延伸制度的配套政策，促進(jìn)鉛蓄電池規(guī)范回收利用。
我國是全球最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國和出口國，鉛蓄電池年產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的4成，通過回收廢舊鉛蓄電池實(shí)現(xiàn)鉛資源的再生和循環(huán)利用尤為重要。
然而，目前我國尚未建立完全由正規(guī)企業(yè)主導(dǎo)的規(guī)范有效的鉛蓄電池回收體系。張?zhí)烊胃嬖V記者，由于政策缺失等多方面的原因，現(xiàn)在鉛蓄電池在回收和拆解處理上還存在較大的問題，每年全國有幾十萬噸的廢舊鉛蓄電池去向不明，整個回收體系處于相對無序狀態(tài)。亟須落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立規(guī)范有效的鉛蓄電池回收體系新生態(tài)。
為保障生產(chǎn)責(zé)任延伸制度的有效執(zhí)行，張?zhí)烊谓ㄗh，進(jìn)一步完善生產(chǎn)責(zé)任延伸制度配套政策鏈，構(gòu)建鉛蓄電池規(guī)范回收體系新生態(tài)。
一是完善相關(guān)配套管理辦法。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)配套的操作細(xì)則和規(guī)定，加快制定鉛蓄電池回收利用管理辦法、生產(chǎn)者責(zé)任延伸評價管理辦法等，使生產(chǎn)責(zé)任延伸制度推行方案更具有操作性。
二是完善財稅支持政策。建議國家對規(guī)范的蓄電池企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予電池消費(fèi)稅全額退返稅收優(yōu)惠；對實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸的鉛蓄電池企業(yè)給予回收增值稅補(bǔ)貼，在保護(hù)現(xiàn)有的規(guī)范性再生鉛企業(yè)利益不受損害的情況下推進(jìn)我國廢鉛蓄電池回收利用，對非法運(yùn)營、非規(guī)范回收運(yùn)作、環(huán)保治理未達(dá)標(biāo)的蓄電池企業(yè)不給予政策支持；鼓勵蓄電池企業(yè)應(yīng)用再生鉛產(chǎn)品，對蓄電池與再生鉛企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財政支持；對有關(guān)廢蓄電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行資金傾斜。
三是完善信息化監(jiān)管服務(wù)。監(jiān)管部門可通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺快速地掌握廢電池流向及數(shù)據(jù)，進(jìn)行鉛再生冶煉監(jiān)管。國家部委也可以根據(jù)決策信息進(jìn)行政策調(diào)整。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推動鉛資源循環(huán)體系的建設(shè)，完善配套經(jīng)濟(jì)政策和回收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有力引導(dǎo)鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)的規(guī)范化管理和可持續(xù)發(fā)展。
四是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任延伸制度的保障措施。對非法運(yùn)營、非規(guī)范回收運(yùn)作、環(huán)保治理未達(dá)標(biāo)的蓄電池企業(yè)依法予以嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締淘汰，重點(diǎn)打擊非法產(chǎn)業(yè)鏈的違法經(jīng)營活動，切實(shí)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新動能成長，促進(jìn)公平競爭，營造行業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài)。
