新舊動能加速轉(zhuǎn)換 今年工業(yè)增速預(yù)計6%
發(fā)布日期：2017-02-06 來源：中國工業(yè)報
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2016年，我國工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)態(tài)勢。2017年，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新舊動能正加速轉(zhuǎn)換，工業(yè)生產(chǎn)將保持平穩(wěn)增長，但仍存在不穩(wěn)定因素，如民間投資意愿不高、高端產(chǎn)品供給不足、實體經(jīng)濟(jì)過度金融化等。
賽迪智庫相關(guān)專家在接受中國工業(yè)報記者采訪時建議，未來要持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，以智能制造為主線，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)三品戰(zhàn)略，深化產(chǎn)融結(jié)合，繼續(xù)激發(fā)企業(yè)投資活力，同時還要關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化、新趨勢，重塑我國工業(yè)競爭新優(yōu)勢。
工業(yè)生產(chǎn)將保持平穩(wěn)增長
專家表示，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換加速跡象明顯，有望保持平穩(wěn)增長，預(yù)計2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在6%左右。
投資有望筑底并實現(xiàn)小幅回升。近年來，工業(yè)投資增長呈階梯狀下行的趨勢，目前僅處于3%左右的增長水平，明顯低于全國固定資產(chǎn)投資增速。2016年1~9月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長8.4%，較上年同期增長10.1個點，受工業(yè)企業(yè)利潤回暖的影響，預(yù)計民間投資增速持續(xù)下行的趨勢將有所好轉(zhuǎn)。
同時，在“十三五”開局之年的帶動下，規(guī)劃投資熱點集中涌現(xiàn)，PPP項目、專項建設(shè)債等融資工具將進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)投資方向的作用。從新開工項目計劃總投資增速來看，2016年1~10月同比增速為21.8%，較2015年同期大幅提升17.7個百分點，亦對未來投資增長構(gòu)成利好。預(yù)計2017年工業(yè)投資增長有望筑底，實現(xiàn)小幅改善，同比增長約為5%。
從行業(yè)看，多因素導(dǎo)致工業(yè)各行業(yè)運行仍將延續(xù)分化態(tài)勢。一方面，由于大宗商品價格回調(diào)和地產(chǎn)基建行業(yè)的拉動，鋼鐵、有色、建材等上游產(chǎn)業(yè)去庫存和盈利狀況均有所改善；受需求疲弱和競爭力下降影響，紡織、輕工等行業(yè)去庫存較為緩慢。另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐能力逐漸增強，醫(yī)藥、汽車保持兩位數(shù)的增長水平，計算機、通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)也保持較高增長。
經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險仍不容小覷
進(jìn)入2017年，我國工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長態(tài)勢明顯，但經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險仍不容小覷。
我國工業(yè)和制造業(yè)投資增速持續(xù)放緩，投資率與投資效益之間的矛盾更加凸顯。部分省份投資與GDP之比超過100%，最高者達(dá)130%。而工業(yè)企業(yè)投資回報率卻持續(xù)下滑，目前僅為4%左右，遠(yuǎn)低于2015年6.4%的水平。工業(yè)投資回報率遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)投資，甚至低于一年期基準(zhǔn)貸款利率，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)脫實向虛問題加重。不僅如此，工業(yè)領(lǐng)域民間投資低迷問題更為明顯。而民間投資占工業(yè)投資份額高達(dá)79.6%。如果民間投資持續(xù)低迷，會導(dǎo)致整個工業(yè)投資的萎縮，阻礙實體經(jīng)濟(jì)中長期增長。
同時，2016年以來，煤炭和鋼鐵兩大行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)程不斷加速，產(chǎn)品價格出現(xiàn)快速反彈。這將導(dǎo)致過剩行業(yè)復(fù)產(chǎn)和增產(chǎn)可能性加大。鋼價上漲推動鋼廠紛紛增產(chǎn)，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的僵尸鋼鐵企業(yè)開始恢復(fù)生產(chǎn)。如果煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目恢復(fù)生產(chǎn)，將產(chǎn)能和庫存再次推向高位，極易誘發(fā)新一輪產(chǎn)能過剩。
受全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速下滑的影響，我國進(jìn)出口持續(xù)雙降局面。2016年1~10月，占我國總外貿(mào)80%的機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口均下降，降幅分別為2.1%和1.2%。我國在這些領(lǐng)域的競爭力正在被東南亞國家所替代。傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢不斷減弱的同時，新的競爭優(yōu)勢尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨雙向擠壓。預(yù)計2017年我國出口增速將呈低速增長，全年出口交貨值累計增速在2%左右。
促進(jìn)新舊動能順利轉(zhuǎn)換
針對工業(yè)領(lǐng)域的突出問題，專家建議，堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)新舊動能順利轉(zhuǎn)換；同時也要順應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢，重塑我國工業(yè)競爭新優(yōu)勢，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行。
———深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。工業(yè)領(lǐng)域新舊動能順利轉(zhuǎn)換，是新常態(tài)下保障工業(yè)平穩(wěn)健康運行的關(guān)鍵，既需要積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，也需要借力“互聯(lián)網(wǎng)+”主動改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。各地聚焦發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)在高度對接《中國制造2025》重點領(lǐng)域的同時，也要考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，努力打造引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新興產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，加速解決面向行業(yè)的共性技術(shù)，彌補創(chuàng)新鏈條的斷裂環(huán)節(jié)，特別是要解決從實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間所謂的“死亡之谷”，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。完善和提升工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)技術(shù)改造的引領(lǐng)作用；同時采取產(chǎn)業(yè)投資基金等形式，優(yōu)化政府對企業(yè)技術(shù)改造升級的投資方式。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計等深度融合，加強制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，通過生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放新的增長動能。
———激發(fā)企業(yè)投資活力，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。專家建議，一是實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅決取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款；進(jìn)一步拓展民間資本投資領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與國家重大工程建設(shè)、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與國有企業(yè)混合所有制改革等，使民間投資“有門可進(jìn)”。二是通過搭建民間資本金融運作平臺、支持民營企業(yè)直接融資、推動銀行金融服務(wù)創(chuàng)新、加大政策擔(dān)保力度等，加強對民間資本的金融服務(wù)，使民間投資“有錢可投”。三是在推廣政府和社會資本合作（PPP）項目的過程中，要積極推進(jìn)供水、供氣、供熱等價格改革，完善財政支持、融資支持、資本退出等配套政策，探索項目經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)資產(chǎn)證券化，建立合理投資回報機制，使民間投資有利可圖。
———持續(xù)推進(jìn)三品戰(zhàn)略，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。專家表示，一是推廣建立重要工業(yè)產(chǎn)品追溯體系。二是在家電、家居、家紡、食品等領(lǐng)域開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品供給品種。三是積極運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品供給模式，實現(xiàn)供給者與消費者大規(guī)模高效互動。
———順應(yīng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則趨勢，重塑工業(yè)競爭優(yōu)勢。一是密切關(guān)注和跟蹤最新國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的動態(tài)，積極參與、主導(dǎo)和推動全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)。二是鼓勵工業(yè)出口企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投入，提高工業(yè)品技術(shù)含量，形成新的出口優(yōu)勢。三是鼓勵企業(yè)主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略。
