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鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)年 地條鋼首當(dāng)其沖

發(fā)布日期:2017-01-16     來源:中國工業(yè)報(bào)      點(diǎn)擊數(shù):21809

      “2017年,我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展將遵循十八字方針,即‘清落后、控總量、提門檻、促重組、推循環(huán)、嚴(yán)監(jiān)管’,6月30日前全部清除地條鋼,目前12個(gè)督導(dǎo)組已經(jīng)抵達(dá)全國各地。”1月10日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2017年理事(擴(kuò)大)會(huì)議在京召開,國家發(fā)改委副主任林念修在會(huì)上做出上述表示。工業(yè)和信息化部副部長徐樂江,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、寶武鋼鐵(集團(tuán))公司董事長、黨委書記馬國強(qiáng)等出席會(huì)議并講話。 

  會(huì)議指出,2017年,我國鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn),圍繞“去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、降成本、增效益”,促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫困發(fā)展。從本次會(huì)上獲悉,首鋼總公司黨委書記、董事長靳偉將擔(dān)任新一任中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長。 
  2016年去產(chǎn)能力度超預(yù)期 
  徐樂江在講話中指出,2016年是鋼鐵行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作開局之年,經(jīng)各方努力,提前超額完成了2016年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),行業(yè)整體扭虧為贏,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。 
  馬國強(qiáng)介紹說,2016年,我國鋼鐵行業(yè)結(jié)束了全行業(yè)深度虧損的局面,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。與此同時(shí),行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快,技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),兼并重組取得重要進(jìn)展。 
  2016年,我國鋼鐵去產(chǎn)能力度持續(xù)超過預(yù)期,2016年11月下旬起,江蘇、四川、山東和唐山市等多個(gè)省市開始對(duì)轄區(qū)內(nèi)地條鋼生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查,規(guī)定期限內(nèi)要全面拆除用于生產(chǎn)建筑用鋼的中頻爐、工頻爐,涉及關(guān)停產(chǎn)能8000多萬噸。 
  2016年12月初,國家發(fā)改委、工信部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》,一是對(duì)于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能,要立即關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。二是嚴(yán)厲打擊地條鋼非法生產(chǎn)行為,對(duì)地條鋼生產(chǎn)企業(yè),堅(jiān)決實(shí)施斷電措施,堅(jiān)決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備?梢哉f,我國鋼鐵去產(chǎn)能政策力度的上升、邊際影響的擴(kuò)大、預(yù)期執(zhí)行力的強(qiáng)化,無不推動(dòng)著市場預(yù)期。 
  2017年去產(chǎn)能方案正在編制 
  靳偉表示,2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年,也是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)之年。目前,我國鋼鐵行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫困發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)配合政府全力打好化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是繼續(xù)做好控產(chǎn)量、穩(wěn)市場工作,更好地發(fā)揮專項(xiàng)產(chǎn)品、區(qū)域市場自律的示范作用,鼓勵(lì)更多的企業(yè)加入到區(qū)域市場自律當(dāng)中,共同促進(jìn)市場穩(wěn)定運(yùn)行。二是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)要做遵紀(jì)守法的模范,齊心協(xié)力共同把工作做好。 
  1月10日,在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)改委主任徐紹史介紹說,2016年,我國鋼鐵在去產(chǎn)能過程中遇到很多新問題、新情況,比如供需矛盾、價(jià)格波動(dòng)等。2016年年初,鋼鐵價(jià)格指數(shù)只有60左右,但到了下半年特別是四季度,鋼鐵價(jià)格指數(shù)上升到100左右,價(jià)格也有大幅度上升,高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材價(jià)格,由年初的每噸2200多元上升到年底的每噸3800元。 
  徐紹史認(rèn)為,價(jià)格是一個(gè)很重要的指標(biāo),價(jià)格這個(gè)“指揮棒”對(duì)整個(gè)供需來說作用非常重大。2016年鋼材價(jià)格出現(xiàn)的變化,其中主要原因:一是經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候,價(jià)格超跌;二是由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn),企業(yè)需要回補(bǔ)庫存;三是鋼鐵企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能需要,壓縮了產(chǎn)量;四是政策預(yù)期,企業(yè)感覺去產(chǎn)能力度不斷加大,可能供應(yīng)量會(huì)減少,價(jià)格可能回升。此外,還有一些比較復(fù)雜的因素,比如發(fā)電量增長拉動(dòng)電煤需求、公路治理超載超限以及部分資金流動(dòng)到期貨市場等。 
  徐紹史表示,2017年,我國鋼鐵去產(chǎn)能的要求會(huì)更高,“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重,壓力也會(huì)更大。目前,國家發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵去產(chǎn)能方案,春節(jié)前就可以出臺(tái),科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),僵尸企業(yè)一定要作為“牛鼻子”,加快退出關(guān)停。但鋼鐵去產(chǎn)能一定要守住四個(gè)底線:一是安全生產(chǎn)的底線;二是妥善安置職工的底線;三是依法依規(guī)和誠信履約的底線;四是保證穩(wěn)定供給的底線。 
  中頻爐、地條鋼成重點(diǎn)治理對(duì)象 
  徐樂江指出,2017年是鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年,全行業(yè)要繼續(xù)深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)國家決策部署要求,打好化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,重點(diǎn)做好四方面工作。一是要確保思想和行動(dòng)時(shí)刻與黨中央、國務(wù)院保持高度一致,深入貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,結(jié)合鋼鐵行業(yè)特點(diǎn),繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作,進(jìn)一步使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì);二是要堅(jiān)決取締地條鋼等落后產(chǎn)能,地條鋼無法進(jìn)行有效的質(zhì)量控制,許多以添加鉻、硼等合金元素的名義,生產(chǎn)方鋼、螺紋鋼、線材等產(chǎn)品,嚴(yán)重?cái)_亂公平競爭市場秩序,必須堅(jiān)決予以取締;三是要著力提升鋼材品種質(zhì)量,滿足鋼鐵下游行業(yè)日益提高的鋼材需求,在滿足內(nèi)需的前提下,規(guī)范鋼材出口秩序;四是要利用信息化、數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代契機(jī),以兩化深度融合和智能制造為重要抓手,提質(zhì)增效,提高有效供給水平,促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。 
  據(jù)悉,2017年在鋼鐵去產(chǎn)能過程中,中頻爐、地條鋼將繼續(xù)成為重點(diǎn)治理對(duì)象,目前地條鋼治理已延伸至遼寧、甘肅和寧夏等地。自2017年1月1日起,國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式實(shí)施,對(duì)鋼鐵行業(yè)將實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策和基于工序能耗的階梯電價(jià)政策,此舉將提升落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本,使其生存空間逐漸縮小,有助于加快落后產(chǎn)能的淘汰。 
  蘭格鋼鐵研究中心主任王國清分析,2017年我國鋼鐵行業(yè)實(shí)質(zhì)性的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)將增加,全國鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)預(yù)計(jì)在3000萬噸以上,對(duì)于同質(zhì)化嚴(yán)重、競爭能力弱的企業(yè)來說,將是今后去產(chǎn)能的主要對(duì)象,但去產(chǎn)能的難度也會(huì)加大。不過,去產(chǎn)能的有效推進(jìn)將有利于改善市場供需關(guān)系,預(yù)計(jì)因在產(chǎn)有效產(chǎn)能壓減占比的提高,對(duì)鋼鐵產(chǎn)量的影響將有所體現(xiàn),今年粗鋼產(chǎn)量或?qū)⑾陆档?億噸以下。