抓住機遇 加快向服務(wù)業(yè)強國邁進

       當前，全球服務(wù)業(yè)發(fā)展日新月異，呈現(xiàn)出諸多新趨勢和新特征。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾，正處在全面躍升的關(guān)鍵期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅是適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會全面進步的根本途徑。《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》提出了建設(shè)服務(wù)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標。我們要充分認識全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新特征，把握我國服務(wù)業(yè)發(fā)展進入全面躍升關(guān)鍵期的歷史方位，通過改革開放推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強國邁進的步伐。
　　一、全球服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢、新特征
　　上世紀七八十年代以來，隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟服務(wù)化趨勢日趨明朗，高收入經(jīng)濟體加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這是繼工業(yè)革命之后的新的產(chǎn)業(yè)革命，是技術(shù)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營管理、商業(yè)模式、運行體制、發(fā)展方式的全方位變革，可以稱之為“服務(wù)革命”。隨著經(jīng)濟服務(wù)化的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟的比重超過60%、在發(fā)達國家經(jīng)濟的比重已經(jīng)超過70%、在發(fā)展中國家經(jīng)濟的比重在60%左右，服務(wù)業(yè)跨國投資占國際投資總額的比重超過三分之二，服務(wù)貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的比重超過五分之一。服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導力量。全球經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出一系列新趨勢、新特征。
　　1、經(jīng)濟服務(wù)化。服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟部門服務(wù)化不斷深化，服務(wù)性活動成為經(jīng)濟活動的主導方式。服務(wù)不僅成為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段，也成為經(jīng)濟活動的重要組成部分，企業(yè)越來越將業(yè)務(wù)中心從產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)到提供服務(wù)上來。
　　2、服務(wù)外部化。制造企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計、倉儲、營銷等服務(wù)功能逐步分離出來，外包給專業(yè)服務(wù)公司，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成為相對獨立的部門。政府向社會和市場購買公共服務(wù)，政府從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。
　　3、產(chǎn)業(yè)融合化。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)之間相互滲透和融合的趨勢日趨明顯，產(chǎn)品和服務(wù)的邊界日趨模糊。消費者和生產(chǎn)者的關(guān)系從一次性購買轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的多次服務(wù)，消費者和生產(chǎn)者趨于融合。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)、組織、管理趨于融合，形成全產(chǎn)業(yè)價值鏈增值體系。
　　4、價值高端化。企業(yè)生產(chǎn)向研發(fā)、設(shè)計、標準、供應鏈管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌等高價值鏈區(qū)段轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)價值鏈增值中的比重不斷提高，供應鏈、營銷網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)方式、贏利模式等商業(yè)模式創(chuàng)新成為創(chuàng)新活動的新內(nèi)涵。
　　5、要素知識化。物質(zhì)形態(tài)的要素投入作用越來越小，而凝結(jié)了知識、訣竅等的人力資本與經(jīng)濟增長的關(guān)系日趨緊密，人力資本取代物質(zhì)資本成了主導經(jīng)濟增長的最重要因素，要素投入的知識化趨勢不斷增強，促進服務(wù)經(jīng)濟成為以知識要素投入為主的生產(chǎn)過程。
　　6、組織網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)利用生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，把不同的價值鏈環(huán)節(jié)配置到成本相對最低的區(qū)位，并對生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進行系統(tǒng)整合。生產(chǎn)工序和價值鏈分工深化，推動產(chǎn)業(yè)鏈與營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系的深度融合，促進企業(yè)實現(xiàn)更大空間尺度的資源優(yōu)化配置。
　　7、企業(yè)平臺化。借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子支付技術(shù)和現(xiàn)代物流服務(wù)，各類平臺服務(wù)越來越深入地融入工作生活的方方面面，改變了企業(yè)的營銷方式和人們的消費方式。消費者成為生產(chǎn)活動中心，個性化、體驗式、互動式消費蓬勃興起，促進服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。
　　8、分布集聚化。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，促進知識、信息、人力資本等大規(guī)模集聚，促進大都市和城市群成為服務(wù)功能的主要集聚地。大都市和城市群由制造中心和生產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)換為服務(wù)中心和服務(wù)功能區(qū)，推進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
　　9、結(jié)構(gòu)生態(tài)化。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)的勞動密集型、資本密集型為主，向以技術(shù)密集型、知識密集型為主轉(zhuǎn)換，低能耗和低排放成為主要特征，使輕型化、生態(tài)化成為服務(wù)業(yè)的突出優(yōu)勢和結(jié)構(gòu)特征。
　　10、發(fā)展離岸化。全球信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)貿(mào)制度創(chuàng)新，推動服務(wù)的可貿(mào)易性大幅增強，服務(wù)貿(mào)易流量占世界貿(mào)易總額的比重日益提高，服務(wù)外包迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)跨國投資份額大幅提高，服務(wù)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，服務(wù)業(yè)離岸化發(fā)展成為全球化新特征。
　　與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特征相適應，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則關(guān)注的焦點逐步向服務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。特別是國際金融危機后，世界貿(mào)易組織主導的貿(mào)易自由化進程受阻，多哈回合談判陷入僵局，美歐等發(fā)達國家轉(zhuǎn)而推進由其主導的國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）等談判，推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向服務(wù)貿(mào)易和跨境投資拓展，對成員國的約束從“邊境措施”轉(zhuǎn)向“邊境后措施”，意欲強化國際規(guī)則制定主導權(quán)。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加快重構(gòu)，將對全球服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生廣泛、深刻的影響。
　　二、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展進入全面躍升關(guān)鍵期
　　經(jīng)過改革開放30多年的經(jīng)濟快速發(fā)展，我國已基本具備了加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)條件和制度環(huán)境，服務(wù)業(yè)發(fā)展進入全面躍升關(guān)鍵期。
　　1、經(jīng)濟發(fā)展由中高收入階段向高收入階段邁進。國際經(jīng)驗表明，服務(wù)經(jīng)濟的形成和發(fā)展與收入水平密切相關(guān)。當人均國民收入達到中高收入階段時,服務(wù)業(yè)比重隨人均收入提高大幅上升，服務(wù)業(yè)進入加速發(fā)展期，逐步成為主導性經(jīng)濟形態(tài)。2015年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。按兩個翻一番目標，“十三五”時期年均增長6.5%計算，到2020年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將接近1.1萬美元，接近高收入經(jīng)濟體的門檻，這個時期正是服務(wù)經(jīng)濟大發(fā)展時期。特別是2015年，我國已有10個�。▍^(qū)、市）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，這些省份常住人口數(shù)量總和超過5億，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場需求空間。
　　2、消費結(jié)構(gòu)加快升級。從生活性服務(wù)業(yè)看，隨著收入水平提高和中等收入群體規(guī)模擴大，“住”“行”主導的服務(wù)消費結(jié)構(gòu)加快向多樣化、個性化、高端化升級，特別是隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長，在消費需求中的占比明顯提高；低端基本性消費品比重將逐漸下降，而醫(yī)療保健、交通通信、教育文化等高端享受型和發(fā)展型消費比重逐步上升，網(wǎng)絡(luò)消費、信息消費等新興消費不斷興起，新型消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)看，制造業(yè)價值鏈提升對研發(fā)、設(shè)計、標準、供應鏈管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)需求迅速擴大。消費結(jié)構(gòu)加快升級為調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)業(yè)整體水平提供了強勁動力。
　　3、服務(wù)業(yè)主導地位逐步確立。近年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，2011年成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，2012年增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到51.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高11.8個百分點。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實（VR）、量子通信等新技術(shù)廣泛滲透，促進服務(wù)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)迅速發(fā)展，2016年網(wǎng)上商品零售額突破4萬億元，在線醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)約車等迅猛成長。服務(wù)業(yè)主導地位的逐步確立和經(jīng)濟服務(wù)化趨勢加快形成，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
　　4、城鎮(zhèn)化水平大幅提升。2015年我國城鎮(zhèn)化率達到56.1%，按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的預期目標，2020年我國城鎮(zhèn)化率將達到60.0%，“十三五”時期要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，農(nóng)民工“市民化”進程將明顯加快。隨著城鎮(zhèn)化水平大幅提升，對生活性、生產(chǎn)性和公共服務(wù)的需求大量增加，將推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在大中城市率先形成以服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動全國加快從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
　　5、人力資本水平明顯改善。按照“十三五”規(guī)劃綱要的總體部署，到2020年我國將基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。屆時，我國勞動年齡人口平均受教育年限將達到10.8年，基本普及高中階段教育，主要勞動年齡組人口中受過高等教育人數(shù)的比例將顯著提升。人力資本水平明顯改善，將有效支持要素投入和價值創(chuàng)造服務(wù)化，促進知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而大大加快從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。
　　6、改革開放加快推進。“十三五”時期是深化改革開放的攻堅期，要以更大決心和勇氣全面推進改革，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。到2020年，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。按照“十三五”規(guī)劃綱要的總體部署，我國將開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。體制和政策環(huán)境的不斷完善，將為服務(wù)業(yè)大發(fā)展和加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更加有利的體制環(huán)境。
　　三、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題
　　1、服務(wù)供給難以適應需求變化。隨著收入水平提高和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，人民群眾的多樣化、個性化、高端化需求與日俱增，醫(yī)療保健、信息通信、教育文化、養(yǎng)老休閑、文化娛樂等中高端享受型和發(fā)展型服務(wù)消費比重逐步上升，但服務(wù)供給還難以適應市場需求變化，高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給不足，中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，難以滿足人民群眾服務(wù)消費結(jié)構(gòu)升級的需求。
　　2、服務(wù)業(yè)整體上處于中低端價值鏈環(huán)節(jié)。我國研發(fā)、設(shè)計、供應鏈管理、物流配送、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)在服務(wù)業(yè)中所占比重總體偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，制約了產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，需要加快推進服務(wù)業(yè)向價值鏈中高端延伸。
　　3、服務(wù)業(yè)國際競爭力不強。我國服務(wù)業(yè)對外開放水平低，在國際上有競爭力的服務(wù)行業(yè)和服務(wù)企業(yè)偏少，知識、技術(shù)密集型服務(wù)在服務(wù)出口總額中所占比重較低，運輸、旅游、建筑服務(wù)所占比重偏高，服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模仍在擴大，與貨物貿(mào)易發(fā)展還不平衡。
　　4、服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨體制機制束縛。服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭不充分，電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等領(lǐng)域準入限制仍然較多。促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策環(huán)境不完善，發(fā)展?jié)摿ι形闯浞轴尫拧?br /> 　　四、從服務(wù)業(yè)大國邁向服務(wù)業(yè)強國
　　經(jīng)過過去十年的快速發(fā)展，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，正在發(fā)展成為服務(wù)業(yè)大國。2016年，我國服務(wù)業(yè)增加值達38.42萬億元，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)品種日益豐富，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)大國地位逐步確立。今后數(shù)年，我國服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。按照《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》確定的目標，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效率的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，到2025年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達60%，就業(yè)人口占全社會就業(yè)人口比重達55%。要實現(xiàn)這個目標，推進由服務(wù)業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強國邁進，必須把握戰(zhàn)略機遇，深化改革開放，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分釋放服務(wù)業(yè)巨大發(fā)展?jié)撃�，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的帶動力。
　   1、深化改革，充分釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度具有更高層次的需求，要求建立健全更加公正開放的市場體系，更加健全和透明的信用體系。要進一步放寬服務(wù)業(yè)市場準入，放開電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)，擴大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開放，清除各類隱性障礙，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進全國統(tǒng)一市場建設(shè)，逐步取消各地方違反規(guī)定的稅收、土地等優(yōu)惠政策，禁止設(shè)置限制服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、服務(wù)跨地區(qū)供給的規(guī)定。推廣實施負面清單管理制度，逐步擴大覆蓋范圍。
       2、擴大開放，增強服務(wù)業(yè)國際競爭力。服務(wù)業(yè)具有更廣的輻射范圍和更大尺度的市場邊界，具有更強的網(wǎng)絡(luò)性和滲透性。要鼓勵服務(wù)企業(yè)在全球范圍內(nèi)拓展市場空間，優(yōu)化資源配置。積極開拓歐美發(fā)達國家市場、“一帶一路”沿線市場、拉美和非洲等新興市場。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分銷中心、物流中心、展示中心，構(gòu)建跨境服務(wù)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。積極參與多邊雙邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判和全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，積極推進與歐美的投資協(xié)定談判，增強我國在國際服務(wù)投資貿(mào)易規(guī)則制定中的制度性話語權(quán)。
       3、創(chuàng)新驅(qū)動，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得益于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，也是伴隨技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新而發(fā)展的。要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)廣泛應用，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在服務(wù)業(yè)中充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和手段，培育平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)。支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計、物流配送、采購和營銷服務(wù)、會展服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)外包。通過創(chuàng)新發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
       4、融合發(fā)展，增強服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動力。發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)規(guī)模擴展和產(chǎn)業(yè)升級，更重要的是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成相互滲透、融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。培育“服務(wù)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)共營制、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、農(nóng)業(yè)平臺型企業(yè)等融合模式。鼓勵制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、供應鏈管理、營銷網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，拓展服務(wù)增值空間，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。鼓勵服務(wù)企業(yè)向制造業(yè)滲透，開展反向制造和反向整合，促進制造業(yè)柔性化改造和個性化定制。發(fā)揮平臺型、樞紐型服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)作用，培育“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)融合、具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
       5、優(yōu)化環(huán)境，助推服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。服務(wù)業(yè)發(fā)展對綜合配套環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有更高的標準，要求建立嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護、暢通安全的信息傳輸、充足的人力資本供給、便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施。要完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，加快完善網(wǎng)絡(luò)安全、個人隱私和商業(yè)秘密保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域法律法規(guī)。加大人力資本投資，建設(shè)規(guī)模宏大的服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍。促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和系統(tǒng)功能優(yōu)化，提升智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。加強社會信用體系建設(shè)，建立健全跨部門合作和協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，完善信用激勵與聯(lián)合懲戒機制。
       作者：王一鳴  國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員