以漸進式創(chuàng)新提升我國創(chuàng)新實力

       漸進式創(chuàng)新重視內(nèi)部資源，對企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局破壞小，利于現(xiàn)有企業(yè)的長期發(fā)展，其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是主要創(chuàng)新方式。我國創(chuàng)新基礎(chǔ)比較薄弱，應(yīng)該更加重視漸進式創(chuàng)新。建議國家進一步改進創(chuàng)新政策，激勵企業(yè)持續(xù)漸進式創(chuàng)新，通過量變實現(xiàn)質(zhì)變，提升國家整體創(chuàng)新實力。
      盡管我國企業(yè)可能在少數(shù)領(lǐng)域成功實現(xiàn)突變式創(chuàng)新，但我國總體創(chuàng)新基礎(chǔ)相對薄弱，需要通過漸進式創(chuàng)新進一步夯實技術(shù)基礎(chǔ)。改進創(chuàng)新政策，激勵企業(yè)持續(xù)漸進式創(chuàng)新：要進一步落實稅收激勵；加快科技體制改革，重點建設(shè)一批服務(wù)中小企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；要鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，促進聯(lián)合創(chuàng)新。
      由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和物聯(lián)網(wǎng)的興起，電子商務(wù)、智能制造為傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)帶來了新的技術(shù)革命，全社會將創(chuàng)新焦點轉(zhuǎn)向這些突變式創(chuàng)新，往往容易忽視漸進式創(chuàng)新的重要性。實踐中，越來越多的人開始認識到，漸進式創(chuàng)新是基礎(chǔ)，必須予以高度重視。
      一、漸進式創(chuàng)新與突變式創(chuàng)新
      漸進式創(chuàng)新指利用現(xiàn)有資源、不斷改進技術(shù)、主要服務(wù)現(xiàn)有用戶群的創(chuàng)新方式。如手機制造商在新型號手機上添加新的硬件或軟件，增加手機的服務(wù)功能。突變式創(chuàng)新指采用新的技術(shù)導(dǎo)致企業(yè)原有生產(chǎn)資源沉沒或者主要用戶發(fā)生改變，如數(shù)字技術(shù)導(dǎo)致膠片相機的生產(chǎn)資源沉沒，電子商務(wù)吸引了大量商場消費者，等等。
      漸進式創(chuàng)新與突變式創(chuàng)新帶來不同的效果。漸進式創(chuàng)新重視內(nèi)部資源，依靠全員創(chuàng)新，對企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局破壞小，投資風(fēng)險小，利于現(xiàn)有企業(yè)的長期發(fā)展，但企業(yè)發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力相對弱。漸進式創(chuàng)新在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的非模塊化技術(shù)領(lǐng)域是主要創(chuàng)新方式。突變式創(chuàng)新重視外部資源，依靠少數(shù)人精英創(chuàng)新，具有顛覆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力，企業(yè)容易出現(xiàn)爆炸式增長，但投入風(fēng)險大，不確定性強，容易破壞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，造成大量企業(yè)退出、員工失業(yè)。突變式創(chuàng)新容易出現(xiàn)在技術(shù)進步快的新興產(chǎn)業(yè)，特別是模塊化技術(shù)廣泛應(yīng)用的領(lǐng)域。
      從全球各國實踐看，美國始終處于突變式創(chuàng)新的前列。十九世紀以來，美國企業(yè)在發(fā)電機、電燈、火車、電話、塑料、半導(dǎo)體、計算機、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的創(chuàng)新，給全世界帶來了革命性的變化。德國、日本等國家經(jīng)濟也處于世界前列，但突變式創(chuàng)新相對較少，企業(yè)主要還是漸進式創(chuàng)新。比較各國實踐可以看出，企業(yè)創(chuàng)新路徑的選擇與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和企業(yè)的特點密切相關(guān)。
      首先，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)為不同創(chuàng)新路徑打下基礎(chǔ)。美國的國家創(chuàng)新系統(tǒng)具有鮮明特點：重視基礎(chǔ)研發(fā)，科技水平全球領(lǐng)先；重視專利保護，企業(yè)投資創(chuàng)新積極性高；風(fēng)險資本發(fā)達，為新創(chuàng)企業(yè)提供充裕資金；證券市場活躍，為風(fēng)險資本循環(huán)提供通道；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)完善，各類創(chuàng)新資源快速聚集。這些因素都為美國的突變式創(chuàng)新提供了良好環(huán)境。相比之下，德國和日本的創(chuàng)新系統(tǒng)更加有利于漸進式創(chuàng)新，對突變式創(chuàng)新的支持遠不如美國。
      其次，企業(yè)的特點是企業(yè)創(chuàng)新路徑選擇的重要依據(jù)。德國、日本的企業(yè)重視員工的技能和技術(shù)研發(fā)，如德國的“雙元制”培訓(xùn)體系為企業(yè)提供了高技能工人，日本的“精益生產(chǎn)”管理方式倡導(dǎo)員工參與的持續(xù)改進。德國、日本的企業(yè)特點成為企業(yè)選擇漸進式創(chuàng)新路徑的重要依據(jù)。
      漸進式創(chuàng)新與突變式創(chuàng)新是相互補充、相互促進的關(guān)系。一方面，漸進式創(chuàng)新為突變式創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)。漸進式創(chuàng)新積累了先進技術(shù)和各類生產(chǎn)要素，培養(yǎng)了用戶群，為突變式創(chuàng)新創(chuàng)造條件，漸進式創(chuàng)新與突變式創(chuàng)新在一定程度上是“量變”到“質(zhì)變”的關(guān)系，因此突變式創(chuàng)新很少出現(xiàn)在經(jīng)濟落后國家，一般出現(xiàn)在漸進式創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的國家。另一方面，突變式創(chuàng)新提高了漸進式創(chuàng)新的起點。突變式創(chuàng)新發(fā)生后，創(chuàng)新進入新的周期，推動創(chuàng)新不斷改進完善。總體上，漸進式創(chuàng)新是常態(tài)，突變式創(chuàng)新是偶然現(xiàn)象。
      二、更加重視漸進式創(chuàng)新
      （一）我國創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，需要更加重視漸進式創(chuàng)新
      改革開放以來，我國創(chuàng)新能力不斷提升，但總體上仍然處于全球中游水平�！度�球創(chuàng)新指數(shù)（2016）》評估體制機制、人力資本與研究、基礎(chǔ)設(shè)施、市場成熟度、企業(yè)成熟度、知識和技術(shù)產(chǎn)出以及創(chuàng)意產(chǎn)出在內(nèi)的國家創(chuàng)新活動，中國排列第25位�！度�球競爭力報告（2016－2017）》評估制度、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、健康與初等教育、高等教育與培訓(xùn)、商品市場效率、勞動力市場效率、金融市場發(fā)展、技術(shù)準備度、市場規(guī)模、商業(yè)成熟度和創(chuàng)新等重要方面，中國排在第28位。2013年科技部啟動國內(nèi)外技術(shù)競爭調(diào)查活動，參與專家主要來自國家863計劃、支撐計劃、國家重大專項課題承擔(dān)專家、千人計劃、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)和管理專家等。      通過問卷調(diào)查判斷，我國技術(shù)水平總體上相當(dāng)于美國技術(shù)水平的68.4%，總體技術(shù)水平與國際領(lǐng)先水平的差距為9.4年。
      盡管我國企業(yè)可能在少數(shù)領(lǐng)域成功實現(xiàn)突變式創(chuàng)新，但我國總體創(chuàng)新基礎(chǔ)相對薄弱，需要通過漸進式創(chuàng)新進一步夯實技術(shù)基礎(chǔ)。以工業(yè)4.0和智能制造為例，我國企業(yè)在許多領(lǐng)域尚未掌握主要部件的核心技術(shù)，80%的集成電路芯片制造裝備、70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備、40%的大型石化裝備以及絕大部分高端、精密的試驗檢測設(shè)備和數(shù)控機床控制系統(tǒng)要依賴進口；我國多數(shù)企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，購買的主要管理軟件（ERP、MES、CRM等）相互獨立，存在信息孤島和數(shù)據(jù)整合問題，供應(yīng)鏈也沒有打通，無法形成人、機、料、品的動態(tài)聯(lián)動。這些問題都是工業(yè)2.0、工業(yè)3.0時期的問題，需要長期積累才能解決。由于積累不足，制約了工業(yè)4.0的發(fā)展。
      （二）改進創(chuàng)新政策，激勵企業(yè)持續(xù)漸進式創(chuàng)新
      一是要進一步落實稅收激勵。我國采用國際通行的研發(fā)費用稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)費用制定了150%的扣除比例，在世界各國中屬于較高比例。2015年進一步放寬了享受優(yōu)惠的行業(yè)范圍和費用范圍，簡化了費用核算管理，減少了核準程序，對激勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生了積極影響。該政策由稅務(wù)部門管理，各地在執(zhí)行過程中仍然存在較大差異，財政狀況較好的地區(qū)一般執(zhí)行比較到位，財政狀況不好的地區(qū)容易出現(xiàn)研發(fā)費用核算管理過緊的現(xiàn)象。另外，中小企業(yè)研發(fā)項目立項和管理不規(guī)范，導(dǎo)致中小企業(yè)享受政策比例過低的現(xiàn)象比較突出。建議稅務(wù)部門進一步提升能力、加強服務(wù)，通過落實政策激勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力。
      二是加快科技體制改革，重點建設(shè)一批服務(wù)中小企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。美國、日本和德國等創(chuàng)新領(lǐng)先國家都高度重視應(yīng)用技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)。美國在國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃（簡稱“NNMI計劃”）中提出組建15家以上的應(yīng)用技術(shù)研究所，幫助新的制造工序和技術(shù)從基礎(chǔ)研究過渡到制造應(yīng)用，重點為中小企業(yè)提供技術(shù)支持。日本政府在全國各地設(shè)立了180多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交易、產(chǎn)品實驗、測試檢測等服務(wù)。德國史太白基金會擁有750家分支機構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評估、人員培訓(xùn)等服務(wù)。我國需要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，政府給予一定的投入，采用市場化機制，構(gòu)建服務(wù)中小企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)服務(wù)體系。
　　 三是要鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，促進聯(lián)合創(chuàng)新。美國、日本、德國等創(chuàng)新領(lǐng)先國家都重視產(chǎn)學(xué)研合作開展聯(lián)合創(chuàng)新，如1976～1979年，日本政府支持富士通、日立、三菱機電、日本電氣和東芝5家主要的日本半導(dǎo)體公司組成超大規(guī)模集成電路技術(shù)研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（VLSIconsortium），幫助日本企業(yè)在1980年代實現(xiàn)技術(shù)趕超。1987年美國13個主要半導(dǎo)體公司與研究機構(gòu)、政府部門組建半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，幫助美國半導(dǎo)體企業(yè)重新回到了世界第一的競爭地位。北京中關(guān)村在促進企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新方面也取得了許多經(jīng)驗。建議國家創(chuàng)新資源要進一步向產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)合創(chuàng)新傾斜，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
      作者：馬淑萍  國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所辦公室副主任、研究員