代建制下大型工程項目設備管理模式探究
發(fā)布日期：2016-11-16 來源：《上海設備管理》
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目前，工程項目建設普遍采用項目法管理，《建設工程項目管理規(guī)范》（GB/T 503326-2006）指出，工程項目管理是運用系統(tǒng)理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業(yè)化活動，通過項目策劃和控制使項目成本、進度和質量目標得以實現。政府投資的非經營性建設項目往往是一個復雜艱巨的系統(tǒng)工程，傳統(tǒng)自管型的工程管理方式存在著“投資、建設、管理、使用”四位一體，導致資源浪費嚴重、管理質量難以提高等諸多弊端。2004年7月，國務院下發(fā)《關于投資體制改革的決定》，提出此類項目推行代建制，該模式是將工程項目由建設單位委托專門機構管理，其優(yōu)點有：保證工程質量、加快建設周期、提高投資效益。
設備管理是建設工程項目管理中的一個重要組成部分，本文提出一種代建制下工程項目的通用設備管理模式，適用于設備安裝完成后，系統(tǒng)調試、驗收直至移交業(yè)主或物業(yè)公司階段，并將此模式用于某高校大型基建項目中，作為該設備管理模式的一個典型應用案例，項目運行結果表明其實施效果較好。
一、代建制下的工程項目管理
項目代建制最早起源于美國的建設經理制（CM制），目前已被國外多數發(fā)達國家所采用，是國際上政府投資非經營項目建設的一種主要方式。上世紀90年代以來，項目“代建制”逐步引入我國，各地開展了積極的探索實踐。代建制，是政府通過招標方式選擇專業(yè)化項目管理單位，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位（業(yè)主）的制度。代建期間，按照合同約定代行項目建設的職責。典型的代建制組織結構如圖1所示，政府委托投資管理公司（業(yè)主）通過招標方式確立代建單位與投資監(jiān)理公司，代建單位通過招標確立：設計單位負責設計工作，承包商（總包）負責工程施工及其進度、質量等工作，由施工監(jiān)理進行工程監(jiān)督與質量控制，最終由政府或投資管理公司進行工程竣工后的驗收工作。
代建制實施后，政府投資實現了專業(yè)化的相對集中管理，投資效益提高，工程進度和質量得以保證，抑制了“三超”（超投資、超規(guī)模、超標準）痼疾。
二、一種代建制下的通用工程項目設備管理模式
設備管理是以設備為研究對象，追求設備綜合效率與壽命周期費用的經濟性，運用各種技術、經濟和組織措施，對設備從規(guī)劃、設計、制造、購置、安裝、使用、維修、技術改造、更新直至報廢的整個設備壽命周期進行全過程的管理。在建設工程項目管理中，設備管理是除了建筑施工管理之外的另一個重要組成部分，而設備安裝調試質量的好壞將直接影響到項目竣工驗收交付業(yè)主后的運行使用。某高校基建項目由于參建單位眾多，投資金額巨大，涉及項目質量、進度、投資、安全、合同、人員、風險等多方面，因此采用代建制項目管理方式，其中牽涉到多種設備系統(tǒng)的安裝調試與驗收工作，極為復雜。
提出一種在設備安裝完成后，系統(tǒng)調試、驗收直至移交業(yè)主或物業(yè)公司階段中使用的，適用于所有設備系統(tǒng)的通用管理模式，旨在簡化管理流程、明確職責并提高管理效率。該模式的調試驗收流程，如圖2所示，共分為7個步驟：
（1）編制設備的調試、驗收大綱：由總包組織，施工單位編制。
（2）審定調試、驗收大綱：由總包、工程監(jiān)理審定，設計院會審，代建、業(yè)主備案。
（3）單機、單體調試：是指某一個單體里面或單臺設備的調試，僅與設備本身相關。如，消防系統(tǒng)中食堂噴淋水系統(tǒng)調試。由總包負責，施工單位實施，工程監(jiān)理與物業(yè)參與。
（4）單系統(tǒng)調試：單個系統(tǒng)自己進行的設備調試和運行，包含單個系統(tǒng)所有設備的聯合運行（含空載和帶負荷運行）、調試，包括與其他相關系統(tǒng)的輸入/輸出信號的調試檢查，但實際不涉及相關系統(tǒng)。比如，消防系統(tǒng)的調試，它只調試消防系統(tǒng)本身的設備，以及檢測與其他相關系統(tǒng)的輸入/輸出信號的有無。由總包負責，施工單位實施，工程監(jiān)理與物業(yè)參與。
（5）單系統(tǒng)聯合調試：單個系統(tǒng)除了自己系統(tǒng)內的設備進行運行調試外，其他相關的系統(tǒng)均同時配合參與調試。比如，消防系統(tǒng)調試時，其他相關的防排煙系統(tǒng)（排煙風機、正壓風機、防火閥、排煙閥等）、防火卷簾、電梯、應急照明、非消防電源切換、消防廣播等參與聯動調試。由總包負責，施工單位實施，各相關系統(tǒng)、設計院配合，工程監(jiān)理與物業(yè)參與。
（6）單系統(tǒng)聯合調試驗收：由總包負責，施工單位實施，各相關系統(tǒng)配合，工程監(jiān)理、設計院驗收確認，代建、物業(yè)參與。
（7）各系統(tǒng)綜合調試，試運行及竣工驗收：各系統(tǒng)綜合調試，是指各個系統(tǒng)根據自己實際負載需求同時運行、調試。主要是為了驗證各系統(tǒng)共同運行時，是否存在沖突和聯動的可靠性。由總包、設計院統(tǒng)一部署，工程監(jiān)理驗收確認，物業(yè)、代建、業(yè)主參與。
三、典型應用案例
某高�；üこ添椖客顿Y金額約為人民幣12億元，其特點是：建筑單體多，風格多樣，功能齊全，相應的設備系統(tǒng)種類繁多。工程實施項目建設代建制管理，通過對工程的總管理、總協調、總控制，確保工程的投資、質量、進度滿足合同雙方約定的要求，實現整個建設過程文明施工不擾民、科學管理保安全的建設目標。
代建管理中的設備管理方面，除了前期階段的設備調研、選型、招投標采購、安裝等，在中后期階段對各設備系統(tǒng)進行了嚴格的調試和驗收，主要包括以下系統(tǒng)：地源熱泵系統(tǒng)；冷水機組；鍋爐系統(tǒng)；消防系統(tǒng)；電梯；供電系統(tǒng)；BA（Building Automation樓宇設備自控）系統(tǒng)；弱電系統(tǒng)；泳池系統(tǒng)；各建筑單體的水、電、風等。各系統(tǒng)按照圖2所示的設備調試驗收流程圖進行調試，整個調試小組由業(yè)主、代建、設計院、監(jiān)理、總包、分包及物業(yè)組成。設備調試小組成員的職責，見表1。
目前項目已基本完成竣工驗收，采用該設備管理模式，管理流程清晰，職責明確，效率較高，各設備系統(tǒng)達到了設計院設計的功能要求和預期效果，滿足了業(yè)主的需要。
四、結語
代建制是工程項目管理機制改革的重大進步，設備管理是工程項目管理中的一個重要組成部分。本文提出了一種代建制下大型工程項目的設備管理模式，并將該模式用于某高�；椖�，取得了較好的實施效果，可作為適用于各類工程或生產項目的一種通用設備管理模式。
作者：李民 上海久創(chuàng)建設管理有限公司
