把握全球技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇

       技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量。國(guó)際金融危機(jī)以來，全球技術(shù)創(chuàng)新日趨活躍，我國(guó)應(yīng)抓住全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變革的機(jī)遇，統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、信息技術(shù)深度應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系，以更好地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和發(fā)展主動(dòng)權(quán)
       一、全球技術(shù)創(chuàng)新的趨勢(shì)
       當(dāng)前，全球正處于信息技術(shù)深度應(yīng)用和新一輪技術(shù)革命孕育階段，技術(shù)創(chuàng)新漸趨活躍，將催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，面臨新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇。
       一是全球技術(shù)創(chuàng)新漸趨活躍。國(guó)際金融危機(jī)后，全球技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在經(jīng)歷短期低潮后迅速恢復(fù)。如全球企業(yè)研發(fā)投入和國(guó)際專利授權(quán)增長(zhǎng)率于2009年跌入谷底，但2010年就出現(xiàn)反彈。從具體行業(yè)看，數(shù)字通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)已分別成為全球?qū)＠�申�?qǐng)?jiān)龇�最快和申�?qǐng)最多的領(lǐng)域。有學(xué)者提出，大數(shù)據(jù)、智能制造和無線革命三大變革將改變本世紀(jì)。頁巖氣技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，可再生能源技術(shù)取得新進(jìn)展。生物、材料等領(lǐng)域也在醞釀不少有重要潛力的新技術(shù)。3D打印、人工智能等交叉融合技術(shù)成為研發(fā)熱點(diǎn)。
       二是技術(shù)創(chuàng)新蘊(yùn)含了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇。新技術(shù)的多點(diǎn)突破和融合互動(dòng)將推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式興起。據(jù)預(yù)測(cè)，大數(shù)據(jù)每年可為美國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)節(jié)省3000億美元，可為歐洲公共部門管理節(jié)省2500億歐元。到2030年，生物技術(shù)對(duì)化工和其他工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的貢獻(xiàn)將占到35%，對(duì)藥品和診斷產(chǎn)品領(lǐng)域的貢獻(xiàn)達(dá)到80%，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)達(dá)到50%。2010年至2020年，全球節(jié)能投資將達(dá)近2萬億美元。未來10年至15年全球納米相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)將超1.3萬億美元。
       當(dāng)然，信息技術(shù)的深度應(yīng)用和新經(jīng)濟(jì)模式的形成尚有一個(gè)過程，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用可能有限，但經(jīng)過穩(wěn)步提升階段后，可望進(jìn)入發(fā)展的“黃金期”。
       從國(guó)家層面看，在新一輪發(fā)展面前，發(fā)達(dá)國(guó)家為保持其科技與經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位，新興國(guó)家為后來居上，都紛紛把技術(shù)創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心�？梢灶A(yù)見，未來各國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，對(duì)人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪將成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。
       一方面，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新上處于領(lǐng)先地位。盡管遭受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球創(chuàng)新投入比重上持續(xù)下降，但其自我修復(fù)能力較強(qiáng)，創(chuàng)新潛力仍然很大，尤其是美國(guó)的高額創(chuàng)新投入、獨(dú)特的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使其在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將處于全球創(chuàng)新的領(lǐng)先地位。
       另一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距可望進(jìn)一步縮小。2011年我國(guó)研發(fā)支出上升到世界第二位，占全球的比重由1993年的2.2%增加到12.7%。專利申請(qǐng)數(shù)躍居全球第一，國(guó)際專利申請(qǐng)量與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯縮小。在影響未來研發(fā)走向的10大關(guān)鍵性領(lǐng)域中，我國(guó)有8項(xiàng)進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)先國(guó)家前5位，其中，在農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)，軍事航天、國(guó)防安全，能源生產(chǎn)與效率，信息與通信等4個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入前3位。根據(jù)中科院預(yù)測(cè)，未來5至10年我國(guó)在信息產(chǎn)品自主可控、干細(xì)胞整體研究、量子通信、高性能鋼鐵等基礎(chǔ)原材料以及高鐵、核電、大飛機(jī)等重點(diǎn)工程的關(guān)鍵材料自給等研究和應(yīng)用等方面可能發(fā)生重大科技突破。同時(shí)，也應(yīng)看到，我國(guó)盡管在專利等數(shù)量指標(biāo)上進(jìn)步明顯，但創(chuàng)新質(zhì)量還不高，部分關(guān)鍵性領(lǐng)域差距甚至在加大。未來5至10年，如果我國(guó)能抓住全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變革的機(jī)遇，加快改革不適應(yīng)創(chuàng)新的體制機(jī)制，依托龐大的市場(chǎng)應(yīng)用空間、穩(wěn)定較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“科技人口紅利”，技術(shù)創(chuàng)新有望取得新的突破，成為全球重要的技術(shù)創(chuàng)新中心之一。
       二、技術(shù)創(chuàng)新帶來的影響
       新一輪技術(shù)創(chuàng)新將引發(fā)生產(chǎn)方式變化，但不大可能在短期內(nèi)顯著改變國(guó)際分工格局。
       其一，數(shù)字化制造將使一些行業(yè)個(gè)性化、分散化生產(chǎn)增加。
       在大規(guī)模生產(chǎn)中，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和外形往往成本很高，只有在大批量下生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，才能壓低成本、提高收益。隨著信息等技術(shù)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的深度應(yīng)用，數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等數(shù)字化制造使生產(chǎn)流程變短、特殊勞動(dòng)技能要求降低、個(gè)性化生產(chǎn)成本下降、個(gè)性化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)更加容易，加上信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和電子商務(wù)的興起，可以激發(fā)出更多的個(gè)性化需求。為更快響應(yīng)市場(chǎng)需求，企業(yè)會(huì)更多選擇在消費(fèi)地進(jìn)行制造，個(gè)性化、分散化生產(chǎn)的情況會(huì)增加，從而會(huì)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工格局和全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)業(yè)分工體系可能沿著兩個(gè)方向發(fā)展：一是延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，主要體現(xiàn)在原材料、零部件等生產(chǎn)資料領(lǐng)域；另一是靠近市場(chǎng)需求的就地生產(chǎn)，主要集中在個(gè)性化需求突出的生活資料領(lǐng)域。后一種趨勢(shì)將使全球化呈現(xiàn)新的發(fā)展方向，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局逐步產(chǎn)生深刻影響。
       就外商直接投資而言，一方面，外資企業(yè)將更加看重我國(guó)龐大的市場(chǎng)需求，加大在我國(guó)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)的力度；另一方面，部分外資企業(yè)考慮貼近消費(fèi)者、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、享受發(fā)達(dá)國(guó)家再制造業(yè)化政策以及我國(guó)成本上升等因素，會(huì)將已在我國(guó)的部分外資回流到發(fā)達(dá)國(guó)家，也會(huì)促使國(guó)內(nèi)企業(yè)加快“走出去”步伐，更多地采取在國(guó)外投資設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的方式。
同時(shí)，數(shù)字化制造使直接從事制造的勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力成本在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的地位下降，加快削弱我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)、軟件、品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度提高，這些非物質(zhì)要素成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，而這些恰恰是我國(guó)的短板。
       其二，未來5年,大規(guī)模生產(chǎn)、集中生產(chǎn)仍將占主導(dǎo)地位，國(guó)際分工格局不大可能會(huì)在短期內(nèi)發(fā)生重大改變。
       針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流現(xiàn)象，一些人主要?dú)w因于數(shù)字化制造。我們感到，其主要原因是中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體要素成本上升、發(fā)達(dá)國(guó)家要素成本降低、質(zhì)量控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高端人才需求以及發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施等綜合因素作用的結(jié)果，數(shù)字化制造起到了推波助瀾的作用，但不是主要因素。
       未來一段時(shí)間內(nèi)，數(shù)字化、智能化制造等新興技術(shù)面臨成本、體制機(jī)制、法律法規(guī)、市場(chǎng)應(yīng)用等制約，還難以在短期內(nèi)產(chǎn)生革命性影響，但為我們提供了新的選擇、開拓了新的領(lǐng)域。
       此外，信息技術(shù)的發(fā)展可以進(jìn)一步縮短地理空間，但“在線合作創(chuàng)新”無法完全代替面對(duì)面的技術(shù)交流，大量緘默性知識(shí)的學(xué)習(xí)和傳導(dǎo)是信息技術(shù)無法解決的，產(chǎn)業(yè)集群在降低生產(chǎn)成本、激發(fā)創(chuàng)新、集體效率等方面仍有優(yōu)勢(shì)。這也正是硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群、大眾狼堡汽車產(chǎn)業(yè)集群在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到今天仍保持旺盛生命力的重要原因所在。但我們應(yīng)順應(yīng)數(shù)字化、智能化制造的潮流，妥善處理好大規(guī)模生產(chǎn)與個(gè)性化生產(chǎn)、分散化生產(chǎn)的關(guān)系，大力培育高級(jí)要素和無形資產(chǎn)，在鞏固和提升自身比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，構(gòu)筑新的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
       三、我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)
       在信息技術(shù)深度運(yùn)用和新一輪技術(shù)革命孕育階段，我們要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、信息技術(shù)深度應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)培育三者之間的關(guān)系，這是未來10年我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新層面應(yīng)始終堅(jiān)持并統(tǒng)籌兼顧的重要任務(wù)。
       第一，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新面臨補(bǔ)課、擴(kuò)展、迎新三重任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化總體上處于中后期階段，工業(yè)化尚未完成，還存在為過去技術(shù)革命“補(bǔ)課”的任務(wù)。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前全球正在興起的以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為技術(shù)標(biāo)志的新一輪信息化浪潮，應(yīng)積極發(fā)展信息技術(shù)，趨利避害，擴(kuò)展信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的全面滲透和深度應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高人民生活水平。此外，還要未雨綢繆，積極推動(dòng)生物、能源、材料、航空航天等領(lǐng)域的技術(shù)突破，搶占未來技術(shù)制高點(diǎn)，為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命布局。
       第二，重視基礎(chǔ)能力建設(shè)，防止一哄而上，盲目跟風(fēng)。近年來，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和要素成本上升的挑戰(zhàn)，各地對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)保持了高度的敏感性，都很重視抓住新技術(shù)革命的機(jī)遇，加快自身發(fā)展。但也發(fā)現(xiàn)不少地方過度追逐熱點(diǎn)，沒有從自身特色和優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，盲目跟風(fēng)、一哄而上情況突出，在產(chǎn)品工藝、質(zhì)量、品牌、技術(shù)、管理等基礎(chǔ)能力建設(shè)上花功夫不夠，結(jié)果幾年下來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)反而更加滯后。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家整體戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)各個(gè)方面以務(wù)實(shí)理性的態(tài)度對(duì)待技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，正確發(fā)揮政府與市場(chǎng)的作用，健全企業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新的激勵(lì)和倒逼機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成合理分工，提升把握新機(jī)遇、駕馭大局的能力。
       第三，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在新形勢(shì)下?lián)屨紘?guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要舉措。近年來，國(guó)家和地方出臺(tái)了不少規(guī)劃和政策，努力發(fā)揮政府和市場(chǎng)的共同作用，促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但也發(fā)現(xiàn)一些地方把新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)立起來，存在“新興產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是落后產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，大量的優(yōu)惠政策向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)移、退出的局面。對(duì)此需要注意的是，當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是我國(guó)工業(yè)的主體。未來我國(guó)要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)鍵在于規(guī)模龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不應(yīng)厚此薄彼，要正視和解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的矛盾和困難，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)的改造，借助產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推動(dòng)價(jià)值鏈的合理布局和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在這一過程中，要圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，完善新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣機(jī)制，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。