加快提高我國企業(yè)低碳競爭力的對策

       國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，確定了到2015年全國單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)。與發(fā)達(dá)國家不同，中國二氧化碳排放量的60%以上來源于企業(yè)，“十二五”碳減排任務(wù)的很大部分將由企業(yè)來承擔(dān)。與此同時，在全球化時代中國企業(yè)將面臨越來越激烈的國際競爭，在全球低碳發(fā)展潮流下企業(yè)的競爭將主要表現(xiàn)為低碳競爭力。因此，加快提高我國企業(yè)的低碳競爭力，已成為一個非常緊迫的任務(wù)。
       一、低碳競爭力是未來企業(yè)國際競爭力的主要表現(xiàn)形式
       （一）低碳競爭力是企業(yè)在碳排放達(dá)標(biāo)前提下所具有的競爭力
       過去人們在評價企業(yè)競爭力時，只關(guān)注企業(yè)在市場競爭中謀求并保持最大收益的能力，而忽視企業(yè)面臨的資源環(huán)境約束。但隨著《京都議定書》的制定，控制溫室氣體排放已成為世界各國共同的任務(wù)，企業(yè)發(fā)展面臨一個新的約束條件—碳減排。碳減排使得企業(yè)在生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)都將面臨“碳成本”的制約。在此情況下，依賴能源高投入、環(huán)境低投入獲得企業(yè)競爭力的時代將成為歷史，高能耗、高排放、高污染的企業(yè)將逐步被淘汰。企業(yè)只有達(dá)到碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠獲得市場準(zhǔn)入資格，才能參與市場競爭。企業(yè)之間的競爭，一方面要競爭各自的傳統(tǒng)盈利能力，另一方面要競爭各自的碳減排能力。也就是說，未來企業(yè)的競爭力將集中體現(xiàn)為低碳競爭力，即在滿足碳排放達(dá)標(biāo)要求前提下的市場競爭力。
       （二）低碳發(fā)展已成為難以阻擋的國際潮流
       盡管對全球氣候是否變暖、低碳發(fā)展是否有必要還存在一些爭議，但總的說來，應(yīng)對氣候變化、推動低碳發(fā)展，已成為當(dāng)今世界的潮流。世界各國都在積極采取應(yīng)對戰(zhàn)略和措施，如英國、美國、日本、韓國等都制定了綠色低碳發(fā)展的各種國家戰(zhàn)略，并出臺了許多法律法規(guī)和政策。西方國家之所以對低碳發(fā)展非常重視，一方面是為了應(yīng)對氣候變暖和能源短缺帶來的挑戰(zhàn)，另一方面是想借此建立新的全球競爭規(guī)則，推動新一輪技術(shù)革命，占領(lǐng)新的制高點(diǎn)，形成新的競爭力。在此背景下，世界各國的企業(yè)也不得不轉(zhuǎn)入低碳發(fā)展的潮流。
       （三）是否具有低碳競爭力決定未來企業(yè)的成敗
       在全球低碳發(fā)展潮流下，企業(yè)競爭越來越受碳減排能力的約束。哪個企業(yè)率先研發(fā)和消化吸收了低碳技術(shù)，開發(fā)了低碳產(chǎn)品和服務(wù)，適應(yīng)了低碳發(fā)展規(guī)則，就可以超越其他傳統(tǒng)企業(yè)，形成新的市場競爭力，獲得更高的盈利。反之，則會在未來的國際競爭中被無情淘汰。對中國企業(yè)來說，這種挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，因為西方國家的企業(yè)已率先遇到了高要素成本的挑戰(zhàn)，率先形成了低碳發(fā)展的意識，率先適應(yīng)了碳減排規(guī)則約束，率先參與了碳交易。我國企業(yè)只有趕快警醒，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮自身暫時還擁有的部分低成本競爭優(yōu)勢，沖破西方國家設(shè)置的障礙，主動參與國際規(guī)則的制定，盡快消化碳關(guān)稅等帶來的壓力，開發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品，才能獲得生存和發(fā)展空間。
       二、我國企業(yè)的低碳競爭力亟待提高
       （一）我國企業(yè)的低成本競爭優(yōu)勢難以為繼
       改革開放以來，我國企業(yè)憑借勞動力、土地、資源和環(huán)境等低成本競爭優(yōu)勢，在中低附加值產(chǎn)品國際市場上獲得了較大的份額。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，拼資源、拼能源、拼土地、拼勞動力的粗放發(fā)展模式已逐漸走到了盡頭，“高成本時代”悄然到來，企業(yè)的低成本競爭優(yōu)勢逐漸喪失。
       2000～2010年，布倫特國際原油價格從28.5美元/桶上升到79.5美元/桶，煤炭西北歐基準(zhǔn)價格從36美元/噸上升到92.5美元/噸，國內(nèi)商業(yè)地價從1599元/平方米上升到6536元/平方米，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資從9333元上升到36539元。2005年7月人民幣匯率改革以來，人民幣匯率連續(xù)處于上升渠道，自2008年12月23日以來連續(xù)五次上調(diào)貸款利率，使企業(yè)融資成本不斷上升。同時，企業(yè)的環(huán)保成本、房租成本、稅費(fèi)成本、物流成本、知識產(chǎn)權(quán)購買成本等也在上升。逐步喪失的低成本競爭優(yōu)勢，只有通過培育新的低碳競爭優(yōu)勢來替代。
       （二）我國工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有競爭力依賴于大規(guī)模消耗能源
       目前，我國工業(yè)企業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在加工組裝環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值較低，單位產(chǎn)值的能耗比發(fā)達(dá)國家高。我國單位GDP產(chǎn)品的能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運(yùn)和終端利用的效率明顯低于發(fā)達(dá)國家。單位產(chǎn)值的石油消耗是日本的4.3倍、美國的2.4倍、韓國的1.5倍。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%，而這8個行業(yè)的能源消費(fèi)量占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%。產(chǎn)品單位產(chǎn)值能耗高、能源產(chǎn)出效率低與較低的裝備技術(shù)水平有很大關(guān)系。我國工業(yè)裝備技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平相比還有很大差距，如大型煤礦綜合采掘裝備、煤炭液化技術(shù)核心裝備需要引進(jìn)，重大石油開采加工設(shè)備、特高壓輸電設(shè)備、先進(jìn)的核電裝備還不能自主設(shè)計制造。而裝備技術(shù)水平的提高是一個漫長的過程，需要長期、持續(xù)、穩(wěn)定的投入。如果僅依靠企業(yè)自身努力，短期內(nèi)裝備技術(shù)水平難以提高，企業(yè)過度依賴能源獲得競爭力的現(xiàn)狀也難以改變。
       （三）我國多數(shù)企業(yè)與部分跨國公司的低碳競爭力還存在較大差距
       許多跨國公司根據(jù)項目的全壽命周期，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)比較早引入了低碳節(jié)能理念，同時利用其資金、技術(shù)和先進(jìn)管理優(yōu)勢，在形成低碳競爭力上已取得了一些先發(fā)優(yōu)勢。如德國的西門子公司每年在低碳技術(shù)方面的投入超過20億歐元，擁有大約3萬項環(huán)境和氣候保護(hù)方面的技術(shù)專利，憑借其在低碳技術(shù)方面的領(lǐng)先地位，在中國贏得了廣闊的市場。而我國的大部分企業(yè)由于觀念、技術(shù)和管理的制約，長期處于產(chǎn)品價值鏈的中低端，將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)主要定位于通過粗放式經(jīng)營獲取短期利潤，導(dǎo)致企業(yè)對高能耗、高排放形成了較強(qiáng)的依賴，研發(fā)和消化吸收低碳技術(shù)、開發(fā)利用低碳產(chǎn)品的積極性低，低碳競爭力的形成相對滯后。
       （四）我國企業(yè)與跨國公司的品牌競爭力尚有較大差距
       雖然我國部分企業(yè)的市場占有率、利潤率不低，但與跨國公司相比品牌競爭力明顯處于劣勢。在世界品牌實(shí)驗室發(fā)布的《2011年度世界品牌500強(qiáng)》排行榜中，中國只有21家企業(yè)入選，居世界第六位，與經(jīng)濟(jì)總量排名不相稱。全球最大的品牌咨詢公司因特品牌推出的《2011年度全球最佳品牌百強(qiáng)》排行榜顯示，中國大陸企業(yè)無一入圍。中國排名前10的企業(yè)品牌價值在63～193億美元，與美國排名前10的企業(yè)品牌價值273～443億美元相比，含金量相去甚遠(yuǎn)。在發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計三種專利中，國外企業(yè)申請的專利主要是含金量最高的發(fā)明專利，而我國企業(yè)發(fā)明專利占比偏低。
       三、加快提高我國企業(yè)低碳競爭力的對策建議
       （一）加快建立國內(nèi)碳交易市場，為企業(yè)提高低碳競爭力提供良好的市場環(huán)境
       碳交易市場可為企業(yè)提供碳交易平臺，有利于提高企業(yè)的低碳競爭力。目前，歐盟等已建立了較完善的碳交易市場，國內(nèi)只有自愿項目交易，配額交易尚處于試點(diǎn)初期，我國企業(yè)只能通過清潔機(jī)制項目（CDM）參與國際碳交易，這不利于我國企業(yè)提高低碳競爭力。因此，有必要加快建立國內(nèi)碳交易市場。具體來說，加快推進(jìn)七省市碳交易試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步建立全國統(tǒng)一的、與國際接軌的碳交易市場，同時加快制定完善有關(guān)碳交易的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定鼓勵企業(yè)參與碳交易的政策，為我國企業(yè)提高低碳競爭力提供良好的交易平臺和制度環(huán)境。
       （二）加快能源價格改革，為企業(yè)提高低碳競爭力創(chuàng)造良好的能源消費(fèi)環(huán)境
       能源消費(fèi)是第一大碳排放源，提高企業(yè)低碳競爭力的主要途徑是提高能源消費(fèi)效率，減少能源消耗。而能夠靈活反應(yīng)市場供求關(guān)系和能源稀缺性的能源價格是提高企業(yè)能源消費(fèi)效率、減少能源消耗的核心機(jī)制。目前，我國能源價格改革滯后，尚不能靈活反應(yīng)市場供求關(guān)系和能源稀缺性，不能反應(yīng)煤炭、電力等不同能源消費(fèi)的合理關(guān)系，不利于提高我國企業(yè)的低碳競爭力。因此，有必要抓住當(dāng)前通脹壓力減輕、能源消費(fèi)不旺的有利時機(jī)，加快推進(jìn)能源價格改革，逐步實(shí)現(xiàn)競爭性能源領(lǐng)域的市場定價。在上網(wǎng)電價環(huán)節(jié)盡快實(shí)現(xiàn)由市場定價，在輸配電環(huán)節(jié)逐步形成獨(dú)立的輸配價格，加強(qiáng)對具有自然壟斷特征的管網(wǎng)設(shè)施的價格監(jiān)管。改革煤炭行業(yè)成本核算制度，將煤炭資源有償使用費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)用、生產(chǎn)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用等列支到煤炭成本中，實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化。盡快實(shí)現(xiàn)能源價格交叉補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”向“名補(bǔ)”的轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)向取消交叉補(bǔ)貼、由公共財政提供基本能源消費(fèi)補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)變。
       （三）鼓勵企業(yè)研發(fā)和消化吸收低碳技術(shù)，提高企業(yè)低碳技術(shù)競爭力
       以新能源技術(shù)為代表的低碳技術(shù)是新一輪全球技術(shù)革命的重要內(nèi)容，第三次工業(yè)革命很可能在新能源技術(shù)和信息技術(shù)的結(jié)合地帶取得突破。企業(yè)要想在全球市場上獲得低碳競爭力，就必須在低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面有所作為。我國大多數(shù)企業(yè)在低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面還剛剛起步，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的需要。因此，各級政府有必要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策設(shè)計和信息服務(wù)等手段，鼓勵企業(yè)加快研發(fā)和消化吸收低碳技術(shù)。如為研發(fā)和推廣應(yīng)用低碳技術(shù)的企業(yè)提供適當(dāng)?shù)呢斦�資金投入、稅收減免優(yōu)惠、基金設(shè)置、信貸支持和資本市場融資傾斜，鼓勵高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展重大共性低碳技術(shù)的科研攻關(guān)，定期開展低碳科技創(chuàng)新成果評定和獎勵，多形式培養(yǎng)各類急需低碳技術(shù)專業(yè)人才，加強(qiáng)低碳技術(shù)的宣傳推廣。
       （四）引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低消耗、高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)低碳生產(chǎn)競爭力
       企業(yè)的低碳競爭力最終都體現(xiàn)在其低碳產(chǎn)品的市場競爭力上，低碳技術(shù)只有變成消費(fèi)者的產(chǎn)品才有意義，低碳制度和政策都必須落實(shí)到產(chǎn)品競爭力上才算落到實(shí)處。長期以來，我國企業(yè)已習(xí)慣于高速增長條件下的高消耗、高排放式的粗放發(fā)展，這已越來越不適應(yīng)世界低碳發(fā)展的潮流，不能滿足提高低碳競爭力的需要。因此，我們必須高度警醒，通過各種手段引導(dǎo)企業(yè)盡快發(fā)展符合消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級方向、適應(yīng)世界發(fā)展潮流的產(chǎn)品，即低消耗、低排放、低污染、高附加值的低碳產(chǎn)品。具體的引導(dǎo)措施可包括：通過制定低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行引導(dǎo)；通過給予資金支持進(jìn)行引導(dǎo)；通過明確稅收等優(yōu)惠政策進(jìn)行引導(dǎo)；通過信用評級進(jìn)行引導(dǎo)；通過輿論宣傳進(jìn)行引導(dǎo)等。
       （五）鼓勵企業(yè)參與制定和適應(yīng)國際低碳發(fā)展規(guī)則，提高企業(yè)參與低碳國際規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)
       規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)的競爭是企業(yè)國際競爭的最高形式，我國企業(yè)要想在國際市場上提高低碳競爭力，就必須積極參與國際低碳發(fā)展規(guī)則的制定和討論，提供國際規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)。多年以來，我國企業(yè)已習(xí)慣于依賴國內(nèi)的低成本競爭優(yōu)勢來獲取國際市場競爭力，隨著“高成本時代”的到來，低成本競爭優(yōu)勢越來越小了，必須通過參與國際規(guī)則制定來形成新的競爭力。為此，政府必須為企業(yè)參與國際低碳發(fā)展規(guī)則制定創(chuàng)造良好的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵企業(yè)大膽“走出去”，有意識地帶領(lǐng)國內(nèi)優(yōu)秀低碳企業(yè)進(jìn)入國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定平臺，為那些主動參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)提供必要的支持。
       （六）引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極參與國際碳交易，在國際碳市場交易中提高應(yīng)變能力
       企業(yè)低碳競爭力是在國際市場競爭中體現(xiàn)出來的。目前，歐盟等國際碳交易市場已初步建立起來，為我國企業(yè)參與國際碳交易特別是CDM項目交易提供了現(xiàn)實(shí)的平臺。事實(shí)上，近年來，我國企業(yè)在參與CDM項目交易上已取得了長足的進(jìn)展，但大多處于“賣碳翁”地位，沒有獲得應(yīng)有的價格制定權(quán)和話語權(quán)。因此，今后必須進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極參與國際碳交易，并在參與的廣度和深度上做文章，提高定價權(quán)和話語權(quán)，提高市場應(yīng)變能力。建立和完善參與國際碳交易企業(yè)的信息引導(dǎo)系統(tǒng)和政策支持系統(tǒng)。
       作者1：李佐軍   國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長
       作者2：唐  波   華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士