設(shè)備監(jiān)理中的采購(gòu)管理

       采購(gòu)管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中關(guān)鍵的一步，其直接影響工程的建設(shè)周期、質(zhì)量及費(fèi)用。工程項(xiàng)目中設(shè)備、材料占投資比重大，且類別品種多、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，同時(shí)對(duì)其質(zhì)量、價(jià)格和進(jìn)度都有著嚴(yán)格的要求，并具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，提高對(duì)采購(gòu)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的管理，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重要的意義。
       一、PMC項(xiàng)目管理模式下的采購(gòu)管理
       工程項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目及其資源為對(duì)象，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理方法體系。
       1、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理形式
       采購(gòu)（Procurement），原意是努力獲得，或設(shè)法搞到，或采辦，其含義不同于一般概念上的商品購(gòu)買(mǎi)，它包含著以不同方式通過(guò)努力從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過(guò)程。工程項(xiàng)目采購(gòu)，是指采購(gòu)人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇傭等方式獲得工程、貨物
或服務(wù)的行為。因此，工程項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容包括工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。
       設(shè)備和材料采購(gòu)是項(xiàng)目管理中一個(gè)重要的管理內(nèi)容，工程項(xiàng)目采購(gòu)管理是與工程項(xiàng)目管理模式緊密相關(guān)的，目前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目采購(gòu)主要有四種管理模式:
       （1）業(yè)主自行采購(gòu)模式。業(yè)主既是項(xiàng)目投資主體，又是項(xiàng)目的管理主體。項(xiàng)目采購(gòu)由業(yè)主自行負(fù)責(zé)實(shí)施和管理。
       （2）工程項(xiàng)目總承包建設(shè)模式。在EPC（E指設(shè)計(jì)、P指采購(gòu)、C指施工）工程項(xiàng)目管理模式下是由一家總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，業(yè)主只負(fù)責(zé)采購(gòu)監(jiān)督、檢查。
       （3）業(yè)主委托承包商代采購(gòu)關(guān)鍵設(shè)備，業(yè)主付款模式，簡(jiǎn)稱CFRE。承包商按業(yè)主的要求代采購(gòu)工程項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備，采購(gòu)費(fèi)用由業(yè)主支付，承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)管理，收取采購(gòu)服務(wù)費(fèi)。
       （4）業(yè)主聘請(qǐng)工程項(xiàng)目管理承包商的采購(gòu)管理模式，簡(jiǎn)稱PMC。在PMC工程項(xiàng)目管理模式下，PMC作為業(yè)主代表或延伸主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的全面管理工作，而具體的工程項(xiàng)目實(shí)施則由EPC或EP＋C、E＋PC總承包商來(lái)承擔(dān)。PMC負(fù)責(zé)采購(gòu)管理、監(jiān)督、檢查，承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)實(shí)施。PMC承包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理在近年國(guó)內(nèi)大型石化、核電、軌道交通設(shè)備工程中逐漸應(yīng)用。
       2、設(shè)備監(jiān)理在采購(gòu)管理中的角色
       PMC項(xiàng)目管理模式在實(shí)施中分成兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行，第一階段叫做定義階段，第一階段叫做執(zhí)行階段。在項(xiàng)目定義階段，PMC的任務(wù)是代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行管理，包括項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案的優(yōu)化，負(fù)責(zé)組織完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，確定主要設(shè)備、材料的規(guī)格與數(shù)量。在項(xiàng)目實(shí)施期間，PMC應(yīng)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告工作，業(yè)主則派出少量人員對(duì)PMC的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。PMC是業(yè)主的延伸，并與業(yè)主充分合作，確保項(xiàng)目目標(biāo)的完成。
       設(shè)備監(jiān)理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目管理承包商，涵蓋設(shè)備招投標(biāo)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、工廠制造、出廠驗(yàn)收、設(shè)備安裝調(diào)試等階段，在安裝調(diào)試前的各階段也屬于采購(gòu)管理的范疇。隨著設(shè)備監(jiān)理制度完善及監(jiān)理隊(duì)伍的壯大，設(shè)備監(jiān)理單位已能成為合格的設(shè)備采購(gòu)服務(wù)商，并發(fā)揮監(jiān)理工程師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，完成采購(gòu)管理的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)及投資目標(biāo)。目前，在國(guó)內(nèi)城市軌道交通設(shè)備項(xiàng)目中已逐漸通過(guò)招標(biāo)形式由監(jiān)理單位擔(dān)當(dāng)設(shè)備集成/監(jiān)理服務(wù)商，實(shí)施對(duì)供應(yīng)商及施工承包商的采購(gòu)管理工作。
       二、PM C模式下設(shè)備采購(gòu)管理工作界面及合同機(jī)制
       大型工程建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備采購(gòu)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，設(shè)備采購(gòu)人員需要具備一定的工程知識(shí)、設(shè)備知識(shí)、合同法律知識(shí)、國(guó)際貿(mào)易知識(shí)等，設(shè)備采購(gòu)?fù)ǔＷ鳛镻MC工作的一部分，由專業(yè)的PMC承包商負(fù)責(zé)。業(yè)主監(jiān)控PMC承包商的工作，并根據(jù)PMC承包商的建議對(duì)某些重大事項(xiàng)做出決策，并按采購(gòu)合同要求支付采購(gòu)費(fèi)用。大型工程建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備的采購(gòu)和管理工作涉及方眾多，合同關(guān)系及工作界面關(guān)系復(fù)雜，也存在一個(gè)多方博弈問(wèn)題。因此，理清各參與方之間的工作界面，選擇合適的合同機(jī)制，合理分配各方的權(quán)利和職責(zé)是做好設(shè)備采購(gòu)工作的關(guān)鍵。
       PMC承包商是設(shè)備采購(gòu)工作執(zhí)行者及管理者，業(yè)主是PMC承包商工作的監(jiān)管者和批準(zhǔn)者，兩者之間是一種基于PMC合同的委托代理關(guān)系。在采購(gòu)工作中由業(yè)主委托或授權(quán)PMC承包商進(jìn)行設(shè)備技術(shù)規(guī)格書(shū)的審查、資格預(yù)審、招標(biāo)等工作，并行使采購(gòu)合同中業(yè)主的部分權(quán)力和職責(zé)。作為業(yè)主代表，需要選擇合適的合同機(jī)制，合理分配供貨商、設(shè)計(jì)承包商、EPC承包商、監(jiān)造商、運(yùn)輸商等各參與方在設(shè)備采購(gòu)中的權(quán)利和職責(zé)，協(xié)調(diào)各參與方的工作，保證采購(gòu)、制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等工作的順利進(jìn)行。
       業(yè)主與供貨商之間是基于采購(gòu)合同的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，供貨商根據(jù)合同要求對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、交貨，并提供培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，業(yè)主根據(jù)合同支付設(shè)備價(jià)款。在合同執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主委托授權(quán)PMC承包商行使采購(gòu)合同中業(yè)主的部分權(quán)力。PMC承包商作為采購(gòu)工作的主要協(xié)調(diào)者，在供貨商的設(shè)計(jì)制造等環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)供貨商與設(shè)計(jì)承包商的技術(shù)參數(shù)、圖紙的交流，協(xié)調(diào)供貨商與監(jiān)造商的監(jiān)造、催交工作，協(xié)調(diào)供貨商與EPC承包商的安裝、調(diào)試等工作，協(xié)調(diào)供貨商與業(yè)主營(yíng)運(yùn)部門(mén)的試運(yùn)行、運(yùn)行等工作。
       業(yè)主與EPC承包商之間是EPC合同關(guān)系，設(shè)備作為甲供物資提供給EPC承包商使用，EPC承包商負(fù)責(zé)設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)的保管、開(kāi)箱檢驗(yàn)、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等工作。PMC承包商作為業(yè)主的代表，監(jiān)督檢查EPC承包商的工作。供貨商需要根據(jù)采購(gòu)合同要求，為EPC承包商的上述工作提供技術(shù)支持服務(wù)。
       從以上分析可以看出，設(shè)備的采購(gòu)和管理合同機(jī)制主要由業(yè)主與PMC承包商之間PMC合同、業(yè)主與供貨商之間的采購(gòu)合同和業(yè)主與EPC承包商之間的EPC合同構(gòu)成。PMC承包商、供貨商和EPC承包商在整個(gè)設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試等方面負(fù)責(zé)各自工作，同時(shí)PMC承包商作為業(yè)主代表，管理協(xié)調(diào)各方工作。
       三、PMC模式下設(shè)備采購(gòu)和管理各階段幾項(xiàng)重要工作
       在實(shí)際工作中，由于參與方眾多，合同關(guān)系和工作界面比較復(fù)雜，以及參與各方趨利避害的本能，很容易造成各方之間存在的問(wèn)題反復(fù)、責(zé)任推諉等問(wèn)題，故PMC承包商要加強(qiáng)設(shè)備的招標(biāo)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、監(jiān)造、檢驗(yàn)及催交工作，確保設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量與工期。
       PMC承包商對(duì)設(shè)備的采購(gòu)和管理工作以合同簽訂日期為節(jié)點(diǎn)分為兩個(gè)階段，即招標(biāo)階段和采購(gòu)合同執(zhí)行階段。在招標(biāo)階段PMC承包商是主要的工作執(zhí)行者，利用自己豐富的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主的決策提供專業(yè)建議。在合同執(zhí)行階段，監(jiān)造、催交等工作由PMC承包商負(fù)責(zé)，而安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等工作是EPC承包商的工作范圍，PMC承包商在其中主要起協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，協(xié)調(diào)供貨商、EPC承包商等沒(méi)有合同關(guān)系的各方之間的工作，保證設(shè)備按時(shí)制造、交貨、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行。
       1、招標(biāo)階段
       采購(gòu)的工作應(yīng)從項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)開(kāi)始，根據(jù)選定的工藝方案，在基礎(chǔ)設(shè)備承包商開(kāi)始編制設(shè)備技術(shù)規(guī)格書(shū)的同時(shí)，PMC承包商要開(kāi)展各項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)的資格預(yù)審工作。在設(shè)備采購(gòu)長(zhǎng)名單確定之后，即向長(zhǎng)名單中需要資格預(yù)審的廠商發(fā)出資格預(yù)審邀請(qǐng)函。根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廠商提供的資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估完成后編制資格預(yù)審報(bào)告，根據(jù)資格預(yù)審的結(jié)果制定初步的短名單報(bào)業(yè)主審批。
       設(shè)備采購(gòu)短名單確定后，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)承包商的設(shè)計(jì)進(jìn)度，需要組織短名單中的廠商與設(shè)計(jì)承包商進(jìn)行技術(shù)交流，讓基礎(chǔ)設(shè)計(jì)承包商了解各個(gè)廠商的制造能力，也讓廠商了解設(shè)計(jì)承包商對(duì)設(shè)備的技術(shù)要求，設(shè)備技術(shù)規(guī)格書(shū)審查完畢后，PMC承包商要根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃協(xié)助組織招標(biāo)。
       2、合同執(zhí)行階段
       設(shè)備采購(gòu)合同簽訂之后，PMC承包商的主要責(zé)任則是作為業(yè)主代表，監(jiān)督協(xié)調(diào)供貨商、EPC承包商、運(yùn)輸商等各參與方的工作。根據(jù)業(yè)主授權(quán)，完成采購(gòu)合同中授權(quán)給PMC職責(zé)，如付款確認(rèn)、關(guān)鍵停檢點(diǎn)的見(jiàn)證和出廠檢驗(yàn)見(jiàn)證等。
       設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)是設(shè)備采購(gòu)合同簽訂后在設(shè)備設(shè)計(jì)階段的一項(xiàng)重要工作，是設(shè)備合同雙方及相關(guān)設(shè)計(jì)單位之間的技術(shù)溝通、聯(lián)絡(luò)過(guò)程，其重要目的是進(jìn)一步完善合同設(shè)備使用功能、技術(shù)參數(shù)及性能指標(biāo)要求，明確合同設(shè)備與其他系統(tǒng)設(shè)備及土建、裝修的技術(shù)接口。
       產(chǎn)品設(shè)計(jì)審查安排在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)完成之后。審核供貨商的產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否符合合同及設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)確認(rèn)的要求，確保樣機(jī)或批量生產(chǎn)設(shè)備的性能和功能符合要求。
       設(shè)備監(jiān)造是指承擔(dān)設(shè)備監(jiān)造工作的PMC承包商按照設(shè)備供貨合同的要求，對(duì)工程項(xiàng)目所需設(shè)備在制造和生產(chǎn)過(guò)程中的工藝流程、制造質(zhì)量及設(shè)備制造單位的質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、制造難度高、加工工藝復(fù)雜、價(jià)格比較昂貴、在運(yùn)營(yíng)中其故障影響嚴(yán)重等設(shè)備可實(shí)行監(jiān)造管理。
       設(shè)備監(jiān)造的前提是監(jiān)造方對(duì)制造廠的高度控制能力，而完善的監(jiān)造體系包括完善的管理程序及監(jiān)督導(dǎo)則、高效的監(jiān)造管理信息平臺(tái)以及經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)造隊(duì)伍則是設(shè)備監(jiān)造成功的保障。對(duì)特別重要的設(shè)備可采取駐廠監(jiān)造的方法。
       出廠驗(yàn)收是按合同和規(guī)范書(shū)要求，對(duì)設(shè)備制造質(zhì)量和應(yīng)交付文件進(jìn)行全面的最后檢查、試驗(yàn)和清點(diǎn)。
       四、結(jié)束語(yǔ)
       隨著設(shè)備監(jiān)理制度完善及監(jiān)理單位自身管理水平的提高，發(fā)揮監(jiān)理單位管理優(yōu)勢(shì)和管理特點(diǎn)，設(shè)備監(jiān)理單位已能成為合格的設(shè)備采購(gòu)服務(wù)商并發(fā)展為合格的PMC承包商。