設(shè)備監(jiān)理中的采購管理

       采購管理是工程項目管理的重要組成部分，是項目執(zhí)行過程中關(guān)鍵的一步，其直接影響工程的建設(shè)周期、質(zhì)量及費用。工程項目中設(shè)備、材料占投資比重大，且類別品種多、技術(shù)性強、涉及面廣、工作量大，同時對其質(zhì)量、價格和進度都有著嚴格的要求，并具有較大的風(fēng)險性。因此，提高對采購管理工作重要性的認識，自覺加強對采購工作的管理，對工程項目的順利實施有著重要的意義。
       一、PMC項目管理模式下的采購管理
       工程項目管理是以項目及其資源為對象，運用系統(tǒng)的理論和方法對項目進行高效率的計劃、組織、實施和控制，以實現(xiàn)項目目標的管理方法體系。
       1、工程項目采購管理形式
       采購（Procurement），原意是努力獲得，或設(shè)法搞到，或采辦，其含義不同于一般概念上的商品購買，它包含著以不同方式通過努力從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個采辦過程。工程項目采購，是指采購人通過購買、租賃、委托或雇傭等方式獲得工程、貨物
或服務(wù)的行為。因此，工程項目采購內(nèi)容包括工程采購、貨物采購和服務(wù)采購。
       設(shè)備和材料采購是項目管理中一個重要的管理內(nèi)容，工程項目采購管理是與工程項目管理模式緊密相關(guān)的，目前國內(nèi)工程項目采購主要有四種管理模式:
       （1）業(yè)主自行采購模式。業(yè)主既是項目投資主體，又是項目的管理主體。項目采購由業(yè)主自行負責實施和管理。
       （2）工程項目總承包建設(shè)模式。在EPC（E指設(shè)計、P指采購、C指施工）工程項目管理模式下是由一家總承包商負責設(shè)計、采購和施工，業(yè)主只負責采購監(jiān)督、檢查。
       （3）業(yè)主委托承包商代采購關(guān)鍵設(shè)備，業(yè)主付款模式，簡稱CFRE。承包商按業(yè)主的要求代采購工程項目關(guān)鍵設(shè)備，采購費用由業(yè)主支付，承包商負責采購管理，收取采購服務(wù)費。
       （4）業(yè)主聘請工程項目管理承包商的采購管理模式，簡稱PMC。在PMC工程項目管理模式下，PMC作為業(yè)主代表或延伸主要負責工程項目的全面管理工作，而具體的工程項目實施則由EPC或EP＋C、E＋PC總承包商來承擔。PMC負責采購管理、監(jiān)督、檢查，承包商負責采購實施。PMC承包商對項目進行集成化管理在近年國內(nèi)大型石化、核電、軌道交通設(shè)備工程中逐漸應(yīng)用。
       2、設(shè)備監(jiān)理在采購管理中的角色
       PMC項目管理模式在實施中分成兩個階段來進行，第一階段叫做定義階段，第一階段叫做執(zhí)行階段。在項目定義階段，PMC的任務(wù)是代表業(yè)主對項目的前期工作進行管理，包括項目前期規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案的優(yōu)化，負責組織完成基礎(chǔ)設(shè)計，確定主要設(shè)備、材料的規(guī)格與數(shù)量。在項目實施期間，PMC應(yīng)及時向業(yè)主報告工作，業(yè)主則派出少量人員對PMC的工作進行監(jiān)督和檢查。PMC是業(yè)主的延伸，并與業(yè)主充分合作，確保項目目標的完成。
       設(shè)備監(jiān)理是項目管理的重要內(nèi)容，是項目管理承包商，涵蓋設(shè)備招投標、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、工廠制造、出廠驗收、設(shè)備安裝調(diào)試等階段，在安裝調(diào)試前的各階段也屬于采購管理的范疇。隨著設(shè)備監(jiān)理制度完善及監(jiān)理隊伍的壯大，設(shè)備監(jiān)理單位已能成為合格的設(shè)備采購服務(wù)商，并發(fā)揮監(jiān)理工程師的專業(yè)優(yōu)勢，完成采購管理的質(zhì)量目標、進度目標及投資目標。目前，在國內(nèi)城市軌道交通設(shè)備項目中已逐漸通過招標形式由監(jiān)理單位擔當設(shè)備集成/監(jiān)理服務(wù)商，實施對供應(yīng)商及施工承包商的采購管理工作。
       二、PM C模式下設(shè)備采購管理工作界面及合同機制
       大型工程建設(shè)項目中的設(shè)備采購是一項專業(yè)性很強的工作，設(shè)備采購人員需要具備一定的工程知識、設(shè)備知識、合同法律知識、國際貿(mào)易知識等，設(shè)備采購?fù)ǔＷ鳛镻MC工作的一部分，由專業(yè)的PMC承包商負責。業(yè)主監(jiān)控PMC承包商的工作，并根據(jù)PMC承包商的建議對某些重大事項做出決策，并按采購合同要求支付采購費用。大型工程建設(shè)項目中設(shè)備的采購和管理工作涉及方眾多，合同關(guān)系及工作界面關(guān)系復(fù)雜，也存在一個多方博弈問題。因此，理清各參與方之間的工作界面，選擇合適的合同機制，合理分配各方的權(quán)利和職責是做好設(shè)備采購工作的關(guān)鍵。
       PMC承包商是設(shè)備采購工作執(zhí)行者及管理者，業(yè)主是PMC承包商工作的監(jiān)管者和批準者，兩者之間是一種基于PMC合同的委托代理關(guān)系。在采購工作中由業(yè)主委托或授權(quán)PMC承包商進行設(shè)備技術(shù)規(guī)格書的審查、資格預(yù)審、招標等工作，并行使采購合同中業(yè)主的部分權(quán)力和職責。作為業(yè)主代表，需要選擇合適的合同機制，合理分配供貨商、設(shè)計承包商、EPC承包商、監(jiān)造商、運輸商等各參與方在設(shè)備采購中的權(quán)利和職責，協(xié)調(diào)各參與方的工作，保證采購、制造、運輸、安裝、調(diào)試等工作的順利進行。
       業(yè)主與供貨商之間是基于采購合同的買賣關(guān)系，供貨商根據(jù)合同要求對相關(guān)設(shè)備進行設(shè)計、制造、運輸、交貨，并提供培訓(xùn)、現(xiàn)場安裝調(diào)試指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，業(yè)主根據(jù)合同支付設(shè)備價款。在合同執(zhí)行過程中，業(yè)主委托授權(quán)PMC承包商行使采購合同中業(yè)主的部分權(quán)力。PMC承包商作為采購工作的主要協(xié)調(diào)者，在供貨商的設(shè)計制造等環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)供貨商與設(shè)計承包商的技術(shù)參數(shù)、圖紙的交流，協(xié)調(diào)供貨商與監(jiān)造商的監(jiān)造、催交工作，協(xié)調(diào)供貨商與EPC承包商的安裝、調(diào)試等工作，協(xié)調(diào)供貨商與業(yè)主營運部門的試運行、運行等工作。
       業(yè)主與EPC承包商之間是EPC合同關(guān)系，設(shè)備作為甲供物資提供給EPC承包商使用，EPC承包商負責設(shè)備在現(xiàn)場的保管、開箱檢驗、安裝、調(diào)試、試運行等工作。PMC承包商作為業(yè)主的代表，監(jiān)督檢查EPC承包商的工作。供貨商需要根據(jù)采購合同要求，為EPC承包商的上述工作提供技術(shù)支持服務(wù)。
       從以上分析可以看出，設(shè)備的采購和管理合同機制主要由業(yè)主與PMC承包商之間PMC合同、業(yè)主與供貨商之間的采購合同和業(yè)主與EPC承包商之間的EPC合同構(gòu)成。PMC承包商、供貨商和EPC承包商在整個設(shè)備采購、安裝、調(diào)試等方面負責各自工作，同時PMC承包商作為業(yè)主代表，管理協(xié)調(diào)各方工作。
       三、PMC模式下設(shè)備采購和管理各階段幾項重要工作
       在實際工作中，由于參與方眾多，合同關(guān)系和工作界面比較復(fù)雜，以及參與各方趨利避害的本能，很容易造成各方之間存在的問題反復(fù)、責任推諉等問題，故PMC承包商要加強設(shè)備的招標、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、監(jiān)造、檢驗及催交工作，確保設(shè)備采購質(zhì)量與工期。
       PMC承包商對設(shè)備的采購和管理工作以合同簽訂日期為節(jié)點分為兩個階段，即招標階段和采購合同執(zhí)行階段。在招標階段PMC承包商是主要的工作執(zhí)行者，利用自己豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，為業(yè)主的決策提供專業(yè)建議。在合同執(zhí)行階段，監(jiān)造、催交等工作由PMC承包商負責，而安裝、調(diào)試、試運行等工作是EPC承包商的工作范圍，PMC承包商在其中主要起協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，協(xié)調(diào)供貨商、EPC承包商等沒有合同關(guān)系的各方之間的工作，保證設(shè)備按時制造、交貨、安裝、調(diào)試和試運行。
       1、招標階段
       采購的工作應(yīng)從項目的初步設(shè)計開始，根據(jù)選定的工藝方案，在基礎(chǔ)設(shè)備承包商開始編制設(shè)備技術(shù)規(guī)格書的同時，PMC承包商要開展各項設(shè)備采購的資格預(yù)審工作。在設(shè)備采購長名單確定之后，即向長名單中需要資格預(yù)審的廠商發(fā)出資格預(yù)審邀請函。根據(jù)業(yè)主批準的資格預(yù)審標準，對廠商提供的資格預(yù)審文件進行評估，評估完成后編制資格預(yù)審報告，根據(jù)資格預(yù)審的結(jié)果制定初步的短名單報業(yè)主審批。
       設(shè)備采購短名單確定后，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計承包商的設(shè)計進度，需要組織短名單中的廠商與設(shè)計承包商進行技術(shù)交流，讓基礎(chǔ)設(shè)計承包商了解各個廠商的制造能力，也讓廠商了解設(shè)計承包商對設(shè)備的技術(shù)要求，設(shè)備技術(shù)規(guī)格書審查完畢后，PMC承包商要根據(jù)采購計劃協(xié)助組織招標。
       2、合同執(zhí)行階段
       設(shè)備采購合同簽訂之后，PMC承包商的主要責任則是作為業(yè)主代表，監(jiān)督協(xié)調(diào)供貨商、EPC承包商、運輸商等各參與方的工作。根據(jù)業(yè)主授權(quán)，完成采購合同中授權(quán)給PMC職責，如付款確認、關(guān)鍵停檢點的見證和出廠檢驗見證等。
       設(shè)計聯(lián)絡(luò)是設(shè)備采購合同簽訂后在設(shè)備設(shè)計階段的一項重要工作，是設(shè)備合同雙方及相關(guān)設(shè)計單位之間的技術(shù)溝通、聯(lián)絡(luò)過程，其重要目的是進一步完善合同設(shè)備使用功能、技術(shù)參數(shù)及性能指標要求，明確合同設(shè)備與其他系統(tǒng)設(shè)備及土建、裝修的技術(shù)接口。
       產(chǎn)品設(shè)計審查安排在設(shè)計聯(lián)絡(luò)完成之后。審核供貨商的產(chǎn)品設(shè)計是否符合合同及設(shè)計聯(lián)絡(luò)會確認的要求，確保樣機或批量生產(chǎn)設(shè)備的性能和功能符合要求。
       設(shè)備監(jiān)造是指承擔設(shè)備監(jiān)造工作的PMC承包商按照設(shè)備供貨合同的要求，對工程項目所需設(shè)備在制造和生產(chǎn)過程中的工藝流程、制造質(zhì)量及設(shè)備制造單位的質(zhì)量體系進行監(jiān)督。對技術(shù)先進、制造難度高、加工工藝復(fù)雜、價格比較昂貴、在運營中其故障影響嚴重等設(shè)備可實行監(jiān)造管理。
       設(shè)備監(jiān)造的前提是監(jiān)造方對制造廠的高度控制能力，而完善的監(jiān)造體系包括完善的管理程序及監(jiān)督導(dǎo)則、高效的監(jiān)造管理信息平臺以及經(jīng)驗豐富的監(jiān)造隊伍則是設(shè)備監(jiān)造成功的保障。對特別重要的設(shè)備可采取駐廠監(jiān)造的方法。
       出廠驗收是按合同和規(guī)范書要求，對設(shè)備制造質(zhì)量和應(yīng)交付文件進行全面的最后檢查、試驗和清點。
       四、結(jié)束語
       隨著設(shè)備監(jiān)理制度完善及監(jiān)理單位自身管理水平的提高，發(fā)揮監(jiān)理單位管理優(yōu)勢和管理特點，設(shè)備監(jiān)理單位已能成為合格的設(shè)備采購服務(wù)商并發(fā)展為合格的PMC承包商。