改進特種設備臺帳 加強企業(yè)特種設備管理

       特種設備主要指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。特種設備危險性較大，容易發(fā)生事故，且事故一旦發(fā)生，將給企業(yè)造成無可挽回的損失，因此特種設備的管理滲透企業(yè)生產(chǎn)運營各方面，一般包含管理機構設置、臺帳管理、安全管理制度等內(nèi)容。由于生產(chǎn)運營方式不同，企業(yè)所選用的特種設備管理方式存在差異，本文主要根據(jù)筆者所在企業(yè)自身特點，淺述通過特種設備臺帳設置形式的分析與改進，對企業(yè)特種設備管理帶來的影響。
       一、特種設備臺帳管理
       特種設備臺帳管理是企業(yè)特種設備管理的重要組成部分，企業(yè)通過特種設備臺帳掌握特種設備狀態(tài)，了解特種設備的數(shù)量、分布、檢驗情況等，為企業(yè)特種設備管理提供信息數(shù)據(jù)支持。
       1、企業(yè)特種設備管理模式
       依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》相關規(guī)定，目前特種設備使用企業(yè)主要從特種設備管理機構人員設置、特種設備安全管理臺帳、特種設備安全管理制度和特種設備操作規(guī)程等方面對特種設備進行系統(tǒng)性管理。
       特種設備管理機構人員設置主要包含企業(yè)對特種設備管理人員的職責要求、任命，管理機構人員情況記錄等。
       特種設備安全管理臺帳由特種設備臺帳、特種設備檔案管理匯總表、特種設備安全技術檔案材料單以及特種設備作業(yè)人員名冊等部分組成，主要對企業(yè)內(nèi)特種設備數(shù)量、使用年限、分布、檢驗情況、設計文件、維護說明、檢查記錄和作業(yè)人員持證情況等進行記錄整理。
       特種設備安全管理制度對特種設備維護保養(yǎng)、應急救援、定期檢驗等作了規(guī)定，包含了安全教育培訓、特種設備維保管理、檢驗申報及事故處置等制度。
       特種設備操作規(guī)程根據(jù)特種設備的類型，具體規(guī)定了特種設備使用中必須遵循的程序和步驟等內(nèi)容。
       2、特種設備臺帳設置形式
       特種設備臺帳是反映企業(yè)特種設備的擁有量、分布、變動及檢驗等情況的主要依據(jù)。特種設備管理人員一般采用office軟件，記錄特種設備名稱、使用編號、使用地點、檢驗日期及下次檢驗日期等，制成特種設備電子信息臺帳；并根據(jù)特種設備變動情況，實時更新臺帳信息。表1 為企業(yè)特種設備臺帳通常的設置形式。

       特種設備臺帳通常的設置形式，雖然能夠在一張表格中簡明地顯示企業(yè)各類特種設備信息，但在實際使用中容易產(chǎn)生臺帳分類不清、管理混亂，不利于特種設備信息快速、準確更新，可能遺漏或錯過申報檢驗時限，造成特種設備過期使用等問題，給企業(yè)特種設備管理帶來一定影響。
       二、管網(wǎng)公司對特種臺帳的改進
       1、管網(wǎng)公司特種設備管理特點
       管網(wǎng)公司接收來自東海天然氣、“西氣東輸”、進口LNG、“川氣東送”和“西氣東輸二線”天然氣等氣源，建成由6.0 MPa、4.0 MPa、2.5 MPa 及1.6 MPa 壓力級制構成的天然氣輸送管線約600 km和場站50 多座，形成輻射全市的多氣源供氣網(wǎng)絡。
       管網(wǎng)公司目前使用的特種設備類型包括壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械以及場（廠）專用機動車輛等。壓力容器（包括安全附件）、起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛主要分布于天然氣場站，用于保障天然氣自上游向下游的安全輸送。以一個較典型的天然氣場站為例，自上游來氣進入場站，主要經(jīng)由預處理單元、過濾處理單元、計量單元、調(diào)流調(diào)壓單元以及加臭單元后送入下游管網(wǎng)或用戶，各單元間通過管道及匯管（用于匯集氣體，起到穩(wěn)定氣流等作用）相連接，形成天然氣場站管束區(qū)域。
       天然氣場站管束區(qū)域主要布置有凈化裝置、過濾器、匯管、加臭罐等壓力容器及安全閥（壓力容器安全附件）；LNG 站除上述壓力容器外，由于含接卸LNG、LNG 氣化等功能，布置有氣水分離器、進出口緩沖罐、冷卻器及氮氣儲氣罐等壓力容器。起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛主要分布于首站及LNG 站，用于設備維護和檢修；電梯設備位于公司本部大樓。
       由于管網(wǎng)公司場站及管道分布于全市各區(qū)域，有別于一般企業(yè)特種設備集中型管理，其特種設備存在種類多、數(shù)量多、布置分散、分級管理等特點，如果特種設備臺帳采用通常的設置形式，可能出現(xiàn)以下問題：
       （1）公司特種設備包含承壓類（壓力容器、壓力容器附件和壓力管道）和機電類（起重機械、電梯和場（廠）內(nèi)專用機動車輛），種類較多。特種設備類別不同，其檢驗內(nèi)容存在差異，特種設備臺帳記錄的內(nèi)容也不同，如特種設備臺帳采用通常的設置形式，無法同時滿足各類別特種設備記錄需要，使臺帳分類不清，記錄混亂，給特種設備管理帶來困難。
       （2）目前公司擁有承壓類特種設備約400臺，安全附件約300件，機電類特種設備25 臺，分布于公司本部及各場站。除電梯設備為公司本部大樓使用外，其余特種設備分屬各生產(chǎn)部門使用并進行日常管理；在此基礎上，由技術部再對特種設備進行統(tǒng)一管理。由于特種設備管理實行分級制度，使用部門與技術部分別設有部門及匯總特種設備臺帳，均由專人維護管理，如果采用通常的設置形式，不利于管理人員對各場站特種設備信息進行快速、準確地更新，更給特種設備臺帳匯總造成不便。
       （3）特設設備管理人員需通過臺帳信息，按規(guī)定對特種設備進行檢驗申報工作，確保其處于使用有效期。不同類型特種設備檢驗周期存在差異；壓力容器檢驗周期一般為3 年或6 年，壓力容器安全附件、電梯、場（廠）內(nèi)專用機動車輛檢驗周期為1年，起重機械一般為2年。特種設備定期檢驗由技術部負責向質(zhì)檢部門申報，并協(xié)調(diào)各使用部門及場站對檢驗工作進行配合；特種設備檢驗情況再由場站逐級反饋，此過程涉及部門、人員較多。通常的特種設備臺帳設置形式，設備檢驗時間節(jié)點較難完整、及時地提醒管理人員，易使需要檢驗的特種設備錯過申報時限或漏報，造成過期使用。
       2、管網(wǎng)公司特種設備臺帳設置形式
       管網(wǎng)公司根據(jù)自身特種設備管理特點及臺帳通常設置形式的不足，對特種設備臺帳加以改進，通過由特種設備臺帳、特種設備檢驗臺帳以及特種設備歸檔目錄組成的特種設備綜合臺帳進行管理。各特種設備臺帳進一步劃分為承壓類與機電類特種設備臺帳；承壓類和機電類特種設備臺帳根據(jù)類型再細分為壓力容器、起重機械、電梯設備臺帳等，進行分類記錄與管理。
       特種設備臺帳主要記錄特種設備名稱、使用證號、使用站點、設備規(guī)格、設計單位、制造單位和有效檢驗報告編號等信息。每類臺帳按照使用部門劃分，每部分特種設備記錄根據(jù)該部門管轄場站依次排序。特種設備臺帳記錄詳細，成為各級管理人員獲取特種設備信息的有效途徑。特種設備進行新增、改造或報廢，臺帳管理人員將及時維護臺帳，使企業(yè)掌握特種設備最新情況。
       特種設備檢驗臺帳記錄特種設備的名稱、使用證號、管轄部門、使用站點、本次檢驗日期、下次檢驗日期等信息。按使用部門劃分，并按管轄場站排序。特種設備檢驗臺帳主要用于顯示特種設備是否有效使用，及時提醒管理人員定期申報設備檢驗，幫助安排特種設備檢驗計劃。
       特種設備檢驗后，由技監(jiān)部門出具檢驗報告，說明檢驗結果，其作為特種設備處于使用有效期的重要證明資料。特種設備歸檔目錄對當年特種設備檢驗報告進行整理，記錄特種設備檢驗機構、特種設備檢驗報告名稱、報告編號、檢驗時間、檢驗報告有效期、報告存放位置等信息。
       三、特種設備綜合臺帳優(yōu)缺點分析
       1、特種設備綜合臺帳優(yōu)點
       （1）特種設備綜合臺帳由特種設備臺帳、特種設備檢驗臺帳和特種設備歸檔目錄組成，記錄內(nèi)容各有側重，功能有所不同，便于各級特種設備管理人員有選擇性地獲取特種設備運行狀態(tài)、設備信息、檢驗情況、資料歸檔等信息，根據(jù)職責范圍對其進行維護。
       （2）臺帳對特種設備進行分類，可根據(jù)該類設備特點，有針對性地記錄其管理內(nèi)容。記錄表按特種設備使用部門、場站進行劃分、排序，使臺帳層次清晰；在特種設備種類多、數(shù)量多的情況下，便于管理人員按特種設備類型及所屬場站定位設備并獲取信息。對特種設備臺帳更新時，減少出錯概率，提升臺帳維護的速度與準確性。
       （3）由于管網(wǎng)公司特種設備數(shù)量較多、分布較廣，特種設備檢驗涉及多處技監(jiān)機構及公司部門、場站，如何有效合理安排特種設備檢驗順序、時間，做好檢驗過程協(xié)調(diào)工作，確保使用到期的特種設備受檢率達到100%，成為管理中一個難點。
       特種設備檢驗臺帳依托于Excel 軟件強大的篩選功能，羅列出需申報檢驗的特種設備信息，提醒管理部門和人員對當年檢驗工作進行協(xié)調(diào)、安排，便于特種設備使用部門、場站及管理人員及時配合檢驗工作、反饋信息，更有利于企業(yè)對下年度的特種設備檢驗工作進行計劃，預先落實相關資源調(diào)配及手續(xù)辦理，確保特種設備按規(guī)定完成檢驗，使企業(yè)特種設備管理工作有序進行。
       （4）特種設備有效使用率是指有效使用特種設備數(shù)量占企業(yè)特種設備總數(shù)的比例，以1年為周期，其計算方法為：
       特種設備有效使用率=（有效使用特種設備數(shù)量 / 特種設備總數(shù)）×100%
       有效使用特種設備數(shù)量＝檢驗合格特種設備數(shù)量＋處于有效使用期內(nèi)特種設備數(shù)量
       除了有效使用的特種設備外，還有處于停用狀態(tài)的特種設備。根據(jù)特種設備綜合臺帳，可準確獲得當年檢驗合格特種設備數(shù)量、處于使用有效期內(nèi)特種設備數(shù)量、停用特種設備數(shù)量以及特種設備總數(shù)。此外，通過計算有效使用特種設備數(shù)量、停用特種設備數(shù)量之和與特種設備總數(shù)之比A，可判斷該企業(yè)特種設備是否處于受控狀態(tài)，即：
       A=【（有效期內(nèi)特種設備數(shù)量+停用特種設備數(shù)量）/ 特種設備總數(shù)】×100%
       當A 的結果為100%時，說明企業(yè)所有特種設備均記錄在帳，處于全面受控狀態(tài)；當A＜100%時，說明特種設備管理有遺漏或者錯誤，應及時予以排查改正。
       管網(wǎng)公司將（當年）特種設備有效使用率以及A計算結果作為特種設備管理的一項重要考核指標，梳理當年特種設備檢驗及有效使用情況，并作為公司考核特種設備管理工作的有效途徑。
       （5）管網(wǎng)公司特種設備檢驗報告有效期限因設備類別不等，根據(jù)規(guī)定檢驗報告將作為特種設備文書資料歸檔。公司每年進行的QHSE體系、內(nèi)控體系、安全控制審查中會抽查特種設備檢驗報告，作為特種設備管理的考評依據(jù)。通過特種設備檢驗報告目錄，管理人員能夠明確特種設備檢驗報告歸檔時間、存儲位置等情況，在審查中快速、準確提供檢驗報告信息。此外，特種設備檢驗報告目錄可幫助公司各級特種設備管理人員了解設備檢驗情況，為特種設備分級管理提供有效支持。
       2、 特種設備綜合臺帳存在的問題
       特種設備在辦理報廢或檢驗時，需使用企業(yè)向技監(jiān)部門提供特種設備設計資料、圖紙等材料。管網(wǎng)公司特種設備作為場站管束區(qū)建設的部分，其設計資料、圖紙等往往隨場站資料歸入基建檔案。由于所屬場站及建設周期的不同，特種設備設計資料、圖紙保存較分散。管理人員目前尚無法通過特種設備綜合臺帳明確特種設備設計資料、圖紙等檔案存儲信息情況，查找時往往需要花費較多時間精力。
       此外，由于特種設備綜合臺帳維護涉及不同部門與各級管理人員，怎樣使臺帳維護更及時、準確，各級特種設備臺帳間更新更順暢，特種設備綜合臺帳如何能夠更好地為企業(yè)特種設備管理工作服務等，成為目前特種設備系統(tǒng)臺帳存在的不足和需要進一步解決的問題。
       四、總結
       作為特種設備管理的有效途徑，“因地制宜”的特種設備臺帳管理形式能使企業(yè)的特種設備管理工作事半功倍。管網(wǎng)公司通過分析、總結自身特種設備特點，對特種設備臺帳通常設置形式加以改進，形成了適合自身情況的特種設備綜合臺帳，讓各級部門和人員快速、準確地掌握企業(yè)特種設備狀況、信息，使企業(yè)的特種設備管理工作更加層次分明、條理清晰、內(nèi)容全面。但特種設備綜合臺帳在實際操作中仍然存在一些問題，需要在今后工作中加以解決、完善，以期能更好地為企業(yè)特種設備管理工作服務。