信息系統(tǒng)升級改造項目監(jiān)理方法及實踐

       近年來，信息系統(tǒng)工程的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，信息系統(tǒng)建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程層出不窮。但由于建設(shè)單位自身在技術(shù)、能力、人員等方面的不足，系統(tǒng)建設(shè)過程中缺乏有效的監(jiān)督管理機制，致使許多工程項目在質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面都無法得到很好的保證和控制。為了減少信息系統(tǒng)工程建設(shè)的風(fēng)險，保證建設(shè)單位和承建單位雙方利益，對信息系統(tǒng)工程進(jìn)行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理就顯得更加迫切和重要。
       一、信息系統(tǒng)升級改造項目
       根據(jù)《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，信息系統(tǒng)工程是指“信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)和信息應(yīng)用系統(tǒng)等項目的新建、改建和擴建工程”。其中，信息系統(tǒng)升級改造項目是為了使原有信息系統(tǒng)更好地發(fā)揮效用、信息資源得到更充分利用、信息安全得到保障，在建設(shè)單位現(xiàn)有信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的軟件產(chǎn)品及硬件產(chǎn)品升級和更換、信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件功能完善和擴展、安全體系建設(shè)和加固。
       信息系統(tǒng)升級改造遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、經(jīng)濟實用、保障安全”的原則，主要針對以下幾個方面進(jìn)行項目實施：
       1、軟件產(chǎn)品及硬件產(chǎn)品升級和更換
       根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)和辦公計算機對軟件產(chǎn)品的需求，對軟件產(chǎn)品進(jìn)行性能優(yōu)化、升級或更換實施；根據(jù)系統(tǒng)性能和信息流流量對硬件的要求，對硬件設(shè)備擴容、升級和更換進(jìn)行實施。
       2、信息系統(tǒng)功能完善和擴展
       根據(jù)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、需求和升級改造目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)軟件、硬件、信息資源或整合現(xiàn)有其他信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完成信息系統(tǒng)功能完善或功能擴展。
       3、信息安全建設(shè)或加固
       根據(jù)現(xiàn)有安全體系現(xiàn)狀、需求和目標(biāo)、信息安全保護(hù)等級等因素，結(jié)合信息安全測評要求，對信息安全體系進(jìn)行建設(shè)或加固。
       綜上所述，信息系統(tǒng)升級改造項目是通過梳理業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)系統(tǒng)質(zhì)量，提高工作效率，使信息資源管理機制得到完善，使信息系統(tǒng)的軟件、硬件、安全達(dá)到既定目標(biāo)，使資金和資源配置合理。
       二、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理
       2002年11月信產(chǎn)部頒布了《關(guān)于發(fā)布〈信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定〉的通知》，該文件正式規(guī)定了信息系統(tǒng)工程、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位的職責(zé)范圍，相關(guān)主管部門的主要職責(zé)，信息系統(tǒng)監(jiān)理范圍和監(jiān)理內(nèi)容，以及監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)等，初步確定了我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理體系的框架。隨后2003年3月，又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法〉和〈信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法〉的通知》，確定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理體系的框架。
       經(jīng)過近十年的不斷發(fā)展，我國信息系統(tǒng)監(jiān)理行業(yè)發(fā)生了由“試點”到“推廣”的巨大變化。
       1、監(jiān)理的目標(biāo)和內(nèi)容要求
       信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入第三方參與的管理機制，在業(yè)主或者項目建設(shè)管理機構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項目的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對承建方提出的技術(shù)方案、項目管理活動以及系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、集成和實施部署等活動，進(jìn)行全方位、全過程審核、監(jiān)督和控制以保證項目按時、在預(yù)算范圍內(nèi)、按照質(zhì)量要求完成，從而保護(hù)業(yè)主的利益，規(guī)避或降低項目的風(fēng)險。
       信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在信息化建設(shè)項目中，緊緊圍繞“四控”(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、變更控制)、“三管”(合同管理、安全管理、信息管理)、“一協(xié)調(diào)”的工作內(nèi)容，對項目進(jìn)行監(jiān)督與管理。
       信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在：需求調(diào)研和分析、可行性方案、建設(shè)方案、施工組織設(shè)計、深化設(shè)計、工程實施到項目驗收的不同階段，擬定不同的監(jiān)理方案；在事前、事中和事后，對應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)等方面實施質(zhì)量、進(jìn)度、費用和變更的管理與控制，實現(xiàn)信息化建設(shè)全過程的監(jiān)理，確保信息化工程的順利完成。
       監(jiān)理項目部的組織結(jié)構(gòu)，是根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、監(jiān)理單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)等因素確定。監(jiān)理項目部的組織機構(gòu)以“精簡靈活，運轉(zhuǎn)高效”為原則，實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理項目部的人員結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量和比例滿足監(jiān)理工作的實際需要，除了總監(jiān)理工程師外，還應(yīng)包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。
       2、監(jiān)理工作流程
       信息系統(tǒng)工程監(jiān)理依據(jù)工作流程開展監(jiān)理工作，依次為：①與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同；②委派和確認(rèn)總監(jiān)理工程師；③成立項目監(jiān)理部；④收集有關(guān)工程項目資料；⑤編制監(jiān)理規(guī)劃；⑥監(jiān)理工作交底；⑦施工階段監(jiān)理控制（質(zhì)量、進(jìn)度、投資、變更控制，合同、信息、安全管理，組織協(xié)調(diào)）；⑧竣工驗收；⑨監(jiān)理總結(jié)、資料歸檔。
       3、系統(tǒng)升級改造監(jiān)理方法
       信息系統(tǒng)升級改造項目的建設(shè)，相對于信息系統(tǒng)新建項目，有較強的針對性和專業(yè)性。項目要求系統(tǒng)的設(shè)計和實施人員，除了對目前的信息技術(shù)知識熟練掌握外，還要對原信息系統(tǒng)有充分的認(rèn)識，對原信息系統(tǒng)的架構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件接口、通信協(xié)議等有詳細(xì)的了解，有針對性地制定出合適、有效、優(yōu)化的設(shè)計及實施方案。由此，也需要信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在IT技術(shù)、管理信息知識、實踐知識和信息化監(jiān)理經(jīng)驗等方面有充足的積累，從而確保信息系統(tǒng)升級改造項目的成功實施。
       針對信息系統(tǒng)升級改造項目的特點，《信息系統(tǒng)升級改造項目管理辦法（試行）》中將其建設(shè)內(nèi)容分為信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全建設(shè)三個領(lǐng)域，其監(jiān)理方法也與其他信息系統(tǒng)建設(shè)項目的監(jiān)理方法有所不同。
       （1）信息資源系統(tǒng)升級改造項目的監(jiān)理
       信息資源系統(tǒng)升級改造中，系統(tǒng)的軟件環(huán)境、硬件配置、數(shù)據(jù)庫的原設(shè)計能力和運行情況，以及網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浼皫�寬等是項目建設(shè)的重點。
       監(jiān)理重點是對系統(tǒng)設(shè)計和實施方案中的設(shè)備安裝調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、工程實施組織、工程實施計劃提出監(jiān)理意見。重點關(guān)注新、舊系統(tǒng)的兼容性、各分項工程接口問題。
       在項目實施過程中，監(jiān)理對工程現(xiàn)場實施人員與施工方案中規(guī)定的實施人員進(jìn)行一致性檢查；檢查設(shè)備的互連線纜是否經(jīng)過測試并符合要求，檢查設(shè)備安裝環(huán)境和條件；檢查主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安放環(huán)境是否符合設(shè)備的運行要求；檢查設(shè)備安裝、調(diào)試和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成；檢查工程實施的安全性；定期檢查、記錄工程的進(jìn)度情況。
       在設(shè)備及系統(tǒng)安裝調(diào)試過程中，監(jiān)理單位對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和主機的安裝、配置和調(diào)試，操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及其他軟件的安裝和配置，系統(tǒng)集成的調(diào)試進(jìn)行重點關(guān)注，確認(rèn)各分項工程達(dá)到設(shè)計方案和實施方案的要求。
       （2）信息應(yīng)用系統(tǒng)升級改造項目的監(jiān)理
       信息應(yīng)用系統(tǒng)的升級改造中，應(yīng)用系統(tǒng)的接口協(xié)議、應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)用是監(jiān)理方關(guān)注的重點，應(yīng)確保信息系統(tǒng)功能的完善。
       需求分析階段，監(jiān)理要求承建單位為需求分析過程的實施提交詳細(xì)的計劃，并要求業(yè)主單位予以相應(yīng)的配合；要求承建單位提交需求文檔，并提出監(jiān)理意見；協(xié)助業(yè)主單位通過評審、確認(rèn)、聯(lián)合評審等方式評價信息應(yīng)用系統(tǒng)需求；督促承建單位解決需求分析中發(fā)現(xiàn)的問題和不合格項，并提出監(jiān)理意見。
       系統(tǒng)設(shè)計階段，監(jiān)理要求承建單位為應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計過程的實施提交詳細(xì)的進(jìn)度計劃，并督促承建單位按照計劃的要求開展設(shè)計活動；根據(jù)承建單位提交的設(shè)計文檔，提出監(jiān)理意見；要求承建單位提交應(yīng)用系統(tǒng)集成的初步測試需求和進(jìn)度安排；協(xié)助業(yè)主單位通過評審、確認(rèn)、聯(lián)合評審等方式評價軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計；督促承建單位解決軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計中發(fā)現(xiàn)的問題和不合格項，并提出監(jiān)理意見。
       系統(tǒng)實施和測試階段，監(jiān)理要求承建單位提交軟件編碼過程和單元測試過程詳細(xì)計劃，并督促承建單位按照計劃要求開展工作；檢查承建單位單元測試過程中的問題記錄及其整改記錄；要求承建單位提交軟件集成計劃，并督促承建單位按照計劃的要求開展軟件集成活動；監(jiān)督承建單位解決軟件集成中發(fā)現(xiàn)的問題和不合格項，并提出監(jiān)理意見。
       （3）信息系統(tǒng)安全升級改造項目的監(jiān)理
       信息系統(tǒng)安全建設(shè)或加固升級改造中，重點是系統(tǒng)的安全定級、系統(tǒng)的安全體系建設(shè)、系統(tǒng)的容災(zāi)體系建設(shè)等方面的設(shè)計和實施。
       監(jiān)理單位審核承建單位提交的工程安全需求文檔應(yīng)從信息安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)的用途及其與業(yè)主單位業(yè)務(wù)安全的關(guān)聯(lián)性，系統(tǒng)的安全功能、性能、互操作性、接口要求等方面，提出監(jiān)理意見，確保信息系統(tǒng)的安全。
       信息系統(tǒng)安全建設(shè)中硬件集成的實施，監(jiān)理建議信息系統(tǒng)集成的各種服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備宜放置在專門的電子設(shè)備機房；信息網(wǎng)絡(luò)平臺中涉及的防火墻、防病毒系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件設(shè)備應(yīng)通過國家相關(guān)安全測評認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證；交換機、路由器和防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備初始安裝后應(yīng)重新配置，以符合系統(tǒng)安全策略或系統(tǒng)對應(yīng)的安全等級保護(hù)要求；合理劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，對外提供服務(wù)的區(qū)域應(yīng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)隔離；內(nèi)部服務(wù)器及主機應(yīng)放置在內(nèi)網(wǎng)，對外提供服務(wù)的服務(wù)器應(yīng)放置在對外服務(wù)區(qū)；在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與外部網(wǎng)絡(luò)接口處應(yīng)設(shè)置防火墻等邊界保護(hù)設(shè)備；分別從網(wǎng)絡(luò)防病毒、主機防病毒等各個層次加強網(wǎng)絡(luò)對病毒的防范能力。
       信息系統(tǒng)安全建設(shè)中應(yīng)用軟件開發(fā)的實施，監(jiān)理建議應(yīng)用軟件在設(shè)計上應(yīng)考慮合適的控制和跟蹤活動日志，以防止丟失、修改或濫用應(yīng)用系統(tǒng)中的用戶數(shù)據(jù)，包括輸入數(shù)據(jù)確認(rèn)、內(nèi)部處理控制、輸出數(shù)據(jù)確認(rèn)等；軟件系統(tǒng)應(yīng)采用適當(dāng)?shù)拿艽a系統(tǒng)和技術(shù)來保護(hù)信息的保密性、真實性和完整性，對于重要的信息系統(tǒng)，應(yīng)分離開發(fā)、測試和運行設(shè)施，規(guī)定從開發(fā)狀態(tài)到運行狀態(tài)的安全控制措施并形成文件，以防止開發(fā)和測試活動可能引起的問題；軟件的測試過程應(yīng)注意保護(hù)和控制測試數(shù)據(jù)，避免使用包含個人信息的運行數(shù)據(jù)庫；軟件的開發(fā)過程中，對源程序庫的訪問應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以減少計算機程序被損壞的可能。
       綜上所述，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在信息系統(tǒng)升級改造項目的工作中，應(yīng)根據(jù)在信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全三個領(lǐng)域工作的方法，與常規(guī)的信息系統(tǒng)監(jiān)理工作方法（如：現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢驗、平行檢測等）相配合，結(jié)合監(jiān)理項目組人員的知識和經(jīng)驗，確保信息化項目順利實施。
       三、應(yīng)用實例
       根據(jù)信息系統(tǒng)升級改造項目建設(shè)的要點，結(jié)合信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作方法，驗證信息系統(tǒng)升級改造項目監(jiān)理方法的研究，以下對“公共技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺（升級改造）項目監(jiān)理”實施過程進(jìn)行詳細(xì)描述。
       “公共技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺（升級改造）項目”位于上海市某數(shù)據(jù)中心機房內(nèi)。通過對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、信息系統(tǒng)安全體系加固、管理應(yīng)用系統(tǒng)升級，確保上海軟件行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為本市軟件和信息化建設(shè)提供更好的技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。
       該項目建設(shè)涵蓋了信息系統(tǒng)升級改造項目中信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全建設(shè)三個領(lǐng)域。建設(shè)內(nèi)容具體包括：
       （1）網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備改造：對現(xiàn)有兩臺防火墻撤除，啟用新的防火墻代替，新增防垃圾郵件、IPS系統(tǒng)、病毒庫以及VPN功能，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理、防御和阻隔能力。
       （2）網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)：對于重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要服務(wù)器的CPU、內(nèi)存和運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控；對于重要的數(shù)據(jù)庫中間件和相關(guān)網(wǎng)站應(yīng)用進(jìn)行實時監(jiān)控。
       （3）集中管控系統(tǒng)建設(shè)：利用KVM設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和集中管理軟件，通過單臺PC機（或服務(wù)器）實現(xiàn)對機房內(nèi)的56臺服務(wù)器和15臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程管控，實現(xiàn)無人值守數(shù)據(jù)中心的效果。
       信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在本項目的啟動階段、實施階段、驗收階段，采用信息系統(tǒng)升級改造項目監(jiān)理的工作方法對項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、變更進(jìn)行控制，對合同、信息、安全進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)各方的工作，使本項目得到預(yù)期效果。
       1、項目啟動階段監(jiān)理
       施工前的準(zhǔn)備工作對于一個工程項目來說是最為重要的一個環(huán)節(jié)，只有在前期準(zhǔn)備工作充分的情況下，才能保證對工程實施過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效把控。
       根據(jù)信息系統(tǒng)升級改造項目監(jiān)理的工作方法，開展的監(jiān)理工作有：
       （1）對施工合同進(jìn)行審核，杜絕隱患。
       （2）協(xié)助建設(shè)單位審核系統(tǒng)設(shè)計方案，本項目方案審核的重點為：
       ① 設(shè)計方案與需求分析符合性審查：對新增防火墻（天清漢馬USG-FW-4000E）、KVM產(chǎn)品和軟件（Avocent MPU2032DAC）、網(wǎng)管軟件（網(wǎng)強Netmaster5.2）、交換機（華為LS-7506E）等的技術(shù)性能與配置要求進(jìn)行審核。
       ② 技術(shù)風(fēng)險分析、技術(shù)經(jīng)濟分析：對新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)拓?fù)鋱D、新舊系統(tǒng)的兼容性、各分項工程接口進(jìn)行審核。
       ③ 系統(tǒng)安全性審查：根據(jù)系統(tǒng)安全建設(shè)等級要求，對系統(tǒng)的安全性設(shè)計進(jìn)行審核。
       （3）根據(jù)承建單位設(shè)計方案，監(jiān)理單位確定對工程進(jìn)行階段性質(zhì)量監(jiān)督、控制的措施及方法，細(xì)化監(jiān)理方案和監(jiān)理實施細(xì)則的內(nèi)容。
       （4）建立完善的項目管理制度和質(zhì)量保證體系，實施預(yù)控措施。
       2、項目實施階段監(jiān)理
       在此階段，監(jiān)理的監(jiān)管重點在于工程質(zhì)量的監(jiān)控及工程進(jìn)度的跟蹤。根據(jù)信息系統(tǒng)升級改造項目監(jiān)理的工作方法，開展的監(jiān)理工作有：
       （1）對主要的軟件、硬件設(shè)備的采購進(jìn)行質(zhì)量控制，檢查軟硬件設(shè)備的配置是否符合合同的要求。監(jiān)理方工作的重點為：
       ① 外包裝檢查（檢查倒置標(biāo)記是否改變，包裝箱有無破損等）；
       ② 開箱檢查，核對設(shè)備外觀、規(guī)格、型號、隨機資料、合格證、銘牌標(biāo)識是否正確，“三證”是否齊全；
       ③ 對照設(shè)備訂貨合同，按照訂貨清單清點，保證設(shè)備型號、類別準(zhǔn)確無誤，數(shù)量正確，附件配套，文檔齊全。
       （2）在項目的施工過程中進(jìn)行檢查，要保證無漏項檢查，對重點關(guān)鍵節(jié)點、技術(shù)復(fù)雜實施部分，進(jìn)行旁站監(jiān)理。重點關(guān)注的內(nèi)容有：
       ① 檢查各設(shè)備的互連線纜是否經(jīng)過測試，并符合要求。
       ② 防火墻、KVM產(chǎn)品、交換機、服務(wù)器等設(shè)備通電調(diào)試前，檢查電源及電壓與設(shè)備要求的電源及電壓一致，確保上電的安全。
       ③ 對新舊系統(tǒng)的兼容性、各設(shè)備連接的接口問題重點關(guān)注，及時跟進(jìn)項目實施過程，對出現(xiàn)的問題及時解決。尤其注重新舊系統(tǒng)過渡中出現(xiàn)的問題，做好預(yù)案，確保原有的系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的安全。
       ④ 設(shè)備的安裝和調(diào)試過程應(yīng)符合設(shè)備技術(shù)文件以及現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。設(shè)備的各種功能符合產(chǎn)品說明書所述的功能，操作靈活、可靠、輸出信號正確。
       ⑤ 交換機和防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備初始安裝后應(yīng)重新配置，以符合系統(tǒng)安全策略或系統(tǒng)對應(yīng)的安全等級保護(hù)要求。
       ⑥ 對網(wǎng)管軟件（網(wǎng)強Netmaster5.2）配置中出現(xiàn)的問題和不合格項，及時提出監(jiān)理意見。
       3、項目驗收階段監(jiān)理
       項目驗收階段一般包括系統(tǒng)初驗、系統(tǒng)試運行、竣工驗收三個環(huán)節(jié)。
       （1）系統(tǒng)初驗監(jiān)理
       系統(tǒng)經(jīng)過承建單位的調(diào)試完成，并形成調(diào)試報告，監(jiān)理將進(jìn)行系統(tǒng)的初步驗收。監(jiān)理單位檢查合同履行情況、系統(tǒng)建設(shè)期間產(chǎn)生的文件和技術(shù)文檔是否完善、是否達(dá)到初驗的要求。
       （2）系統(tǒng)試運行監(jiān)理
       初驗結(jié)束后，進(jìn)入試運行階段。監(jiān)理的主要工作是檢查系統(tǒng)工作的可靠性和穩(wěn)定性，并對系統(tǒng)工作情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對初驗中未及時發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修補。
       （3）系統(tǒng)竣工驗收監(jiān)理
       在收到承建單位的竣工驗收書面申請后，監(jiān)理單位檢查合同履行情況、系統(tǒng)建設(shè)期間產(chǎn)生的文件和技術(shù)文檔是否完善、是否達(dá)到竣工驗收的要求。開展的監(jiān)理工作有：
       ① 協(xié)助建設(shè)單位、承建單位進(jìn)行竣工驗收測試，協(xié)助提供測試內(nèi)容及相關(guān)指標(biāo)（包括：系統(tǒng)的功能驗證，性能測試）。同時，確定承建單位所應(yīng)該提供的文檔清單。
       ② 根據(jù)測試結(jié)果，會同建設(shè)單位和承建單位確定整改進(jìn)度表，重新進(jìn)行相關(guān)的測試，直至問題得到徹底的解決。
       ③ 如果竣工驗收的所有測試內(nèi)容達(dá)到要求，承建單位提供的文檔完整，合同其他條款得到明確的落實（例如：人員技術(shù)培訓(xùn)），則簽署系統(tǒng)《竣工驗收合格書》。
       ④ 監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交所有監(jiān)理文檔。
       4、監(jiān)理成效
       信息系統(tǒng)工程建設(shè)從監(jiān)理合同簽訂開始到最后項目竣工驗收，監(jiān)理工作在職能上可以歸結(jié)為兩點：溝通與監(jiān)督。溝通的目標(biāo)是建設(shè)方與承建方信息對等，溝通的手段是定期或不定期召開工作會議；監(jiān)督的目標(biāo)是在質(zhì)量、進(jìn)度和投資上進(jìn)行控制，監(jiān)督的手段是合同管理和文檔管理。
       在公共技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺（升級改造）項目的監(jiān)理過程中，我們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，公平、公正的工作立場，熱情的服務(wù)態(tài)度，贏得了施工單位的尊重、建設(shè)單位的滿意，最終為本監(jiān)理項目畫上了一個圓滿的句號。至今，本項目各系統(tǒng)運行正常，項目順利竣工，為上海軟件行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供了強有力的信息安全和服務(wù)保障，實現(xiàn)了項目的建設(shè)目標(biāo)。
       四、結(jié)束語
       通過對信息系統(tǒng)升級改造項目監(jiān)理工作方法的研究，以及在具體項目中監(jiān)理方法的運用，有效地解決信息系統(tǒng)升級改造建設(shè)中的關(guān)鍵問題，最大可能地規(guī)避項目建設(shè)可能產(chǎn)生的風(fēng)險，保證信息系統(tǒng)工程建設(shè)的質(zhì)量。
       信息工程監(jiān)理涉及建設(shè)方、承建方及其他相關(guān)方等多方之間的協(xié)調(diào)與溝通，實施怎樣的監(jiān)理方法，如何提高監(jiān)理的業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作效率，增強監(jiān)理管理水平，提高監(jiān)管和服務(wù)能力等等，這些都對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理提出了更高的要求，也將成為今后工作的努力方向。